№ 2-3316/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Костенко Н.Г., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по письменному ходатайству,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.05.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в КГБУЗ «Козульская районная больница» с 30.10.1991 г. по 28.12.1991 г. в количестве 01 месяц 29 дней, с 01.04.1993 г. по 08.05.1993 г. в количестве 01 месяц 08 дней; с 10.01.2000 г. по 31.03.2000 г. в количестве 02 месяца 22 дня, всего 05 месяцев 29 дней (в льготном исчислении 07 месяцев 14 дней); в период работы в КГБУЗ «ККЦОМД №2» с 15.02.2010 г. по 15.04.2010 г. в количестве 02 месяца 01 день, с 27.02.2015 г. по 24.04.2015 г. в количестве 01 месяц 28 дней, с 05.09.2016 г. по 12.12.2016 г. в количестве 03 месяца 08 дней, всего 7 месяцев 10 дней; периодов нахождения в командировке с отрывом от основного места работы и назначении пенсии с момента обращения к ответчику с 27-28.05.2018 г. в количестве 02 дня, с 16.09.2004 г. в количестве 1 день, мотивируя тем, что при обращении к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке не были приняты к зачету в стаж для назначения пенсии. Между тем, период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.2-6,42-44).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по аналогичным основаниям.

Представитель истца ФИО2 дополнительно суду пояснила, что с 1991 года по 1993 год и в 2000 году истец работала участковым педиатром в п.Козулька, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанное время должны быть исчислены в льготном порядке в соотношении 1:3. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании по исковым требованиям возражала, представила отзыв, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках не поименованы Правилами от 11.07.2002 г. №516 и поэтому не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.22).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списками должностей и учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001), действующим с 01.11.1999 г., утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 14.05.2018 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 10 месяцев 7 дней, при требуемом стаже 30 лет. Из решения следует, что ответчиком не приняты к зачету: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10.1991 г. по 28.12.1991 г., с 01.04.1993 г. по 08.05.1993 г., с 10.01.2000 г. по 31.03.2000 г. в период работы в должности участкового врача-педиатра Козульской районной больницы; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 г. по 15.04.2010 г., с 27.02.2015 г. по 24.04.2015 г., с 05.09.2016 г. по 12.12.2016 г. в период работы в должности врача-педиатра КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2»;

периоды нахождения в командировках с отрывом от основного места работы с 27.05.2003 г. по 28.05.2003 г., 16.09.2014 г. в период работы в должности врача-педиатра КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2» (л.д.9-11).

Согласно справке КГБУЗ «Козульская районная больница» ФИО1 с 06.09.1990 г. была принята на работу врачом-интерном педиатрии, с 01.08.1991 г. переведена на должность участкового врача-педиатра, уволена 28.08.1995 г. в связи с переездом, с 22.11.1995 г. принята на работу участковым врачом-педиатром, уволена 07.03.2002 г. переводом в Ачинску городскую детскую больницу. За период работы в районной больнице находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов с 30.10.1991 г. по 28.12.1991 г., с 01.04.1993 г. по 08.05.1993 г., с 10.01.2000 г. по 31.03.2000 г. (л.д.15).

Из справки об уточнении особого характера работы, выданной КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2», следует, что с 18.03.2002 г. ФИО1 принята на должность врача-педиатра приемно-диагностического отделения, с 03.01.2003 г. работала в должности заведующий отделением врача-педиатра пульмонологического отделения, с 21.02.2005 г. в должности заведующий отделением врача-педиатра пульмонологического отделения, с 01.04.2007 г. в должности заведующий отделением врач-педиатр дневного стационара, с 23.10.207 г. в должности заведующий отделением врач-педиатр педиатрического отделения для грудных детей, с 12.11.2012 г. работает по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала, с 01.01.2017 г. работает по настоящее время по совместительству в должности врача-педиатра педиатрического отделения для грудных детей на 0,5 ставки. 27.01.2011 г. МУЗ «Городская детская больница» г.Ачинска переименовано в МБУЗ «Ачинская городская детская больница», 01.01.2014 г. МБУЗ «Ачинская городская детская больница» переименовано в КГБУЗ «Ачинская межрайонная детская больница», 05.05.2016 г. КГБУЗ «Ачинская межрайонная детская больница» реорганизовано в форме слияния с КГБУЗ «Ачинский межрайонный родильный дом» в КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2». За период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в г.Красноярске с 15.02.2010 г. по 15.04.2010 г., с 27.02.2015 г. по 24.04.2015 г., с 05.09.2016 г. по 12.12.2016 г., а также в командировках с отрывом от основного места работы с 27.05.2003 г. по 28.05.2003 г. и 16.09.2004 г. в г.Красноярске на основании приказов от 27.05.2003 г. и от 16.09.2004 г. (л.д.12-14,33,34).

Период работы в указанных должностях и учреждениях подтверждается также трудовой книжкой истца (л.д.35-41).

27.03.2018 г. ФИО1 подала заявление о назначении пенсии (л.д.24-27).

Из решения от 14.05.2018 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) следует, что спорные периоды не были включены в стаж работы, поскольку курсы повышения квалификации и командировки с отрывом от работы не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 (л.д.10-11).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила повышение квалификации и находилась в командировках с отрывом от основного места работы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, не содержат положений, предусматривающих как включение, так и запрет на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии.

Согласно пп.3 п.2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Ранее действующие в спорный период Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утратившие силу с 01.01.2012 г., приказ Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утративший силу с 15.10.2011 г., также предусматривали обязательное повышение квалификации для медицинского работника. 

Согласно 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности врача-педиатра в Козульской районной больнице, а также в должности врача-педиатра педиатрического отделения для грудных детей МУЗ «Городская детская больница», в должности заместителя главного врача по медицинской части общебольничного медицинского персонала и по совместительству в должности заведующей отделением врача-педиатра педиатрического отделения для грудных детей МБУЗ «Ачинская межрайонная детская больница» и КГБУЗ «Красноярский краевой центр охраны материнства и детства №2», работа в которых включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в Козульской районной больнице подлежат включению в стаж льготном исчислении в соотношении 1:3, остальные периоды в календарном исчислении. 

Учитывая, что на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии – 27.03.2018 г. стаж работы с учетом спорных периодов составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, оснований для признания незаконным решение в части отказа во включении спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, удовлетворению не подлежат, поскольку решение принято уполномоченным органом в пределах установленной законом компетенции. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября по 28 декабря 1991 года, с 01 апреля по 08 мая 1993 года, с 10 января по 31 марта 2000 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля по 15 апреля 2010 года, с 27 февраля по 24 апреля 2015 года, с 05 сентября по 12 декабря 2016 года в календарном исчислении;

периоды нахождения в командировке с отрывом от производства с 27 мая по 28 мая 2003 года, 16 сентября 2004 года в календарном исчислении и назначить пенсию с учетом указанных периодов со дня обращения за назначением пенсии – 27 марта 2018 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд. 

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года. 

Судья Т.Н. Настенко