Дело № 5-928/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2024 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Зеленкиной П.Н., 

при секретаре судебного заседания Шестаковой А.Д., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>

установил:

согласно протоколу от 24.10.2024 года АМ № 2067871 об административном правонарушении,24.10.2024 года в 11 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции отдела полиции №6 в составе УМВД России по г. Саратову по адресу 

<

...> установлено, что 27.10.2023 года гражданка 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации по национальному заграничному паспорту №, выдан 16.10.2023 года сроком на 15.10.2028 года 

<

адрес> и миграционной карте № через КПП «Казань». Согласно учетам МВД России 26.01.2023 года ФИО1 прошла медицинское освидетельствование и представила необходимые документы о прохождении дактилоскопической регистрации и фотографирования серии № однако после истечения очередного года, то есть 26.02.2024 года ФИО1 не представила сведения о прохождении повторного медицинского освидетельствования. Иностранные граждане, в течение 30-ти календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболеваний, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), что является нарушением п. 19 си. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что не знала о том, медицинские документа необходимо предоставлять ежегодно в территориальный орган МВД по месту своего пребывания.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11КоАП РФ установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ). 

В соответствии с ч. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в п. 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом«О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из материалов дела следует, что гражданка 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию, о чем 26.01.2023 года ей выдан документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирование и предоставила медицинские документы о прохождении медицинского освидетельствования 26.01.2023 года. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ФИО1 в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, то есть не позднее 26.02.2024 года не предоставила в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел документы об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

Данные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицаются и подтверждаются совокупностью полученных с соблюдением требований 

- копией паспорта гражданки 

<

адрес> ФИО1 №, выданного 16.10.2023 года, с указанием времени ее пребывания на территории Российской Федерации в связи с прохождением учебы сроком до 30.08.2025 года; 

- копией документа, выданного МВД РФ 26.01.2023 года, подтверждающего прохождение гражданикой 

<

адрес> ФИО1 обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования; 

- копией миграционной карты ФИО1,в которой указано время пребывания последней на территории РФ; 

- копия бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому гражданка 

<

адрес> ФИО1, в установленном порядке уведомила о прибытии по адресу: 

<

адрес>, сроком до 30.08.2025 года; 

- копией медицинского заключения № от 14.03.2024 года, выданного ФИО1 о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 

- копией справки № о результатах химико-токсикологических исследований, выданной ФИО1 14.03.2024 года; 

- копией медицинского заключения серии № об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, выданного ФИО1 14.03.2024; 

- копией сертификата серии № об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции), выданного ФИО1 сроком действия с 15.03.2024 года по 15.03.2025 года; 

- справкой информации ИБД на ФИО1; 

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1

КоАП РФ. При составлении протокола права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем в соответствующих графах имеются ее подписи и не оспаривалось последней в судебном заседании. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела судья признает допустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Полученные доказательства дают основания квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 названного Кодекса). 

При этом согласно ст. 3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное положение, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом по делу не установлено. 

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. 

С учетом приведенных выше норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную и семейную жизнь, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. 

Вместе с тем с учетом данных о личности ФИО1 и всех представленных обстоятельств, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (ОП№6 (Фрунзенский район) в составе УМВД России по г. Саратову; ИНН 

<

***>; КПП 645201001; код ОКТМО 63701000; номер счета получателя платежа 03100643000000016000; в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области; БИК 016311121; кор./сч. 40102810845370000052; КБК 18811601181019000140; идентификатор – УИН №; назначение платежа: штраф.

Разъяснить ФИО1 что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить во Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья П.Н. Зеленкина