Дело № 12-342/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск 25 сентября 2018 года 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Коноваленко Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 № от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 № от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обжаловала данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав в обоснование, что она не является электриком и не имеет соответствующего допуска для производства работ в электрических сетях. Она предпринимала попытки исполнить требования исполнительного листа путем привлечением специалистов, но все ее обращения сталкивались с требованием предоставить технические условия и схему однолинейной цепи на технологическое присоединение. Обращения к судебному приставу - исполнителю с требованием предоставить данную техническую документацию остались без ответа, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии вины в ее действиях, просила отменить вышеуказанное постановление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

Защитник ФИО1 - А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении дела слушанием не ходатайствовал. Ранее в судебном заседание доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю - должностное лицо, составившее протокол - судебный пристав - исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседание возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения, поскольку решение суда так и не исполнено, должнику был предоставлен добровольный срок для исполнения исполнительного документа, ФИО1 не высказывала желание восстанавливать водоснабжение и электроснабжение по ул.... в г.Рубцовске, несмотря на то, что последняя была предупреждена об административной ответственности. В связи с неисполнением решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до *** в отношении должника был составлен *** протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копия которого направлялась ФИО1 *** постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 производство по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено. В дальнейшем в отношении ФИО1 *** составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и *** вынесено обжалуемое постановление № .

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как установлено судом, *** на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу № (решение от ***, вступившее в законную силу ***), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 об обязании восстановить электроснабжение и водоснабжение используемой И., И. части здания № по ул.... Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым также установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ***, должник ознакомлена с постановлением ***. Постановлением от *** судебным приставом-исполнителем установлен должнику новый срок исполнения решения суда - до *** с предупреждением об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя. 

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене ранее взысканного исполнительского сбора в связи с допущенными опечатками в указании анкетным данных должника (дате рождения), и *** внесены изменения в постановление № от *** о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, устранена описка в указании даты рождения. 

*** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым также установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ***, должник ознакомлена с постановлением ***. 

Поскольку по состоянию на *** должником решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем *** составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от *** производство по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено.

По состоянию на *** должником решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий, в связи с чем судебным приставом-исполнителем *** составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Должник надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола ***, на составление протокола не явилась, копия вручена ***.

*** начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было вынесено обжалуемое постановление № . О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 уведомлена надлежаще ***, дело рассмотрено в ее отсутствие. Действия ФИО1 квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами: 

- исполнительным листом от ***; 

- постановлением судебного пристава - исполнителя от *** о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения до ***, с которым должник ознакомлена *** в присутствии понятых;

- актом от *** совершения исполнительных действий, согласно которого решение суда не исполнено;

- актом судебного пристава - исполнителя об обнаружении административного правонарушения от ***;

- извещением о вызове к судебному приставу - исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, полученным ФИО1 ***;

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ***, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы и защитника в судебном заседании, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, на протяжении длительного времени - с *** по ***. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Обращение лица, привлеченного к административной ответственности, в организации и лицам, имеющим соответствующее право и допуск для работы на электросетях и принятие мер по их исполнению не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в несвоевременном исполнении судебного акта, так как не восстанавливает прав взыскателя, обратившегося за судебной защитой.

Доводы защитника о невозможности исполнения решения суда ввиду того, что взыскателями Ф-ными и судебным приставом - исполнителем не предоставляется проектная и иная техническая документация, необходимой для выполнения работ по подключению к системе электроснабжения, судом оцениваются критически, поскольку, согласно ответам филиала РМЭС АО «СК «Алтайкрайэнерго» № от ***, № от ***, № от *** отсутствует необходимость предоставления И. в адрес Рубцовского отделения АО «Алтайкрайэнерго» какой-либо технической документации, в рамках исполнения решения суда; технические условия, необходимые для заключения договора на электроснабжение, возможно получить путем соглашения о передаче части присоединенной мощности со стороной, имеющей на праве собственности энергопринимающее устройство (объект капитального строительства), т.е. с должником. 

Таким образом, указанные в жалобе заявителем и в судебном заседании защитником обстоятельства не подтверждают, что ФИО1 предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок.

Совершенное правонарушение, с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 № от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья О.Г.Гусынина