Дело № 2-2769/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой М.А.,

при секретаре Керимовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах недееспособного ФИО14 к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска обратился в суд в интересах недееспособного ФИО15 иском к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы следующим.

ФИО16. на основании решения Ленинского районного суда г. Ижевска от 

<

дата> признан недееспособным. Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Ижевска №

<

данные изъяты> над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека. Постановлением главы администрации ленинского района г. Ижевска №

<

данные изъяты> ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании заключения врачебной комиссии №

<

данные изъяты> признано невозможным совместное проживание с ФИО1, в одной квартире (код заболевания по 

<

данные изъяты>). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> ФИО1, имеет в собственности 1/5 доли в жилом помещении общей площадью 31,4 кв.м, то есть площадь помещения, приходящаяся на его долю, составляет 6,26 кв.м, что менее учетной нормы предоставления по г. Ижевску. Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФИО1 в соответствии имеющимся заболеванием и с медицинским заключением имеет право на дополнительную площадь. Вместе с тем Администрация г. Ижевска не предоставляет ФИО1 жилое помещение. В соответствии с действующими в г. Ижевске нормами и положениями закона ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 13,3 кв.м. общей площади с учетом имеющегося в собственности у ФИО1 жилого помещения, в виде благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам в виде отдельной квартиры в черте г. Ижевска.

Помощник прокурора Ленинского района Насретдинова Р.Р. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

В суде законный представитель ФИО1 ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что они с сыном, дочерями и матерью проживают в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес> одной семьей, ведут совместное хозяйство.

Представитель Администрации г. Ижевска ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил оставить его без удовлетворения в связи с необоснованностью. Пояснил, что в 2016 году ФИО1 был включен в список граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди по договору социального найма, однако с 01 января 2018 года перечень заболеваний дающих указанную льготу изменился. Код заболевания, имеющийся у ФИО1, исключен из данного перечня. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Также данное право закреплено абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в силу которого инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 и п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901), при постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации; предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 установлена 1 группа инвалидности бессрочно. Код заболевания: 

<

данные изъяты>.

Согласно заключению врачебной комиссии БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» (протокол №

<

данные изъяты>), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 

<

номер> совместное проживание в одной квартире с ФИО1 невозможно. Кроме того, последний имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением правительства РФ №817 от 21.12.2004. 

Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Ижевска №

<

данные изъяты> ФИО2 назначена опекуном недееспособного несовершеннолетнего ФИО1, 

<

дата>р.

<

дата> постановлением администрации Ленинского района г. Ижевска №

<

номер> ФИО2 (мать 

<

данные изъяты>) принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно информации Администрации ленинского района г. Ижевска от 

<

дата> по состоянию на 15.02.2018 номер очередности ФИО4, как лица, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – 

<

данные изъяты>. Порядковый номер в списке инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378, принятых Администрацией Ленинского района г. Ижевска на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 12.

Из сообщения БУЗ и СПЭ УР «РКПБ МЗ УР» от 

<

дата> следует, что заболевание ФИО1 (код по 

<

данные изъяты>), не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н.

С 24.06.2015 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Кроме него в данной квартире общей площадь. 31,4 кв.м. также зарегистрированы ФИО5, ФИО4, ФИО6, 

<

дата> г.р., ФИО7, 

<

дата> г.р., ФИО8, 

<

дата> г.р.

Собственниками данного жилого помещения по 1/5 доле каждый являются: ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7

Обращаясь в суд с настоящим иском и обосновывая свои требования, прокурор Ленинского района г. Ижевска ссылается на Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболевания, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Вместе с тем, указанные Постановления Правительства РФ утратили законную силу с 01 января 2018 года.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден новый перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, которым код заболевания ФИО1 исключен из перечня.

Также заболевание, которым страдает ФИО1, с 01 января 2018 года исключено из перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилья ФИО1, в связи с исключением кода заболевания, которым он страдает, из перечней, устанавливающих льготный порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах недееспособного ФИО1 к Администрации г. Ижевска о предоставлении ФИО1 жилого помещения вне очереди удовлетворению не подлежат.

Кроме того, разрешая спор, суд исходит из того, что сам факт наличия у ФИО1 заболевания, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, не может являться основанием для предоставлении такому лицу жилой площади вне очереди, поскольку данная норма предусматривает такое условие, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание его с членами других семей, но не членов семьи заявителя. 

Из положений указанной правовой нормы следует сделать вывод о необходимости наличия для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В рассматриваемом случае установлено, что квартира, в которой проживает ФИО1, занята членами одной семьи: сам ФИО1, ФИО5, - его бабушка, ФИО9 (ФИО10) Л.В, - его мать, и ФИО6, ФИО7, ФИО8, - его сестры.

При таком положении, нельзя говорить о фактическом проживании в жилом помещении по адресу: 

<

...> 5а-13, нескольких семей, что свидетельствует об отсутствии оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах недееспособного ФИО10 ФИО17 к Администрации г. Ижевска о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд. 

Решение в окончательной форме принято 04.06.2018.

Председательствующий судья М.А. Иванова