УИД №58RS0026-01-2020-000793-97 №2а-19/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2021 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что с 09.02.2018 года содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В камере, где он содержится, отсутствует горячее водоснабжение, в связи с чем он лишен возможности соблюдения гигиенических процедур, стирки одежды и уборки камеры с использованием теплой воды, что считает ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, несопоставимыми с человеческим достоинством и нарушающими его права. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в камере, где он содержится с 09.02.2018 г. по 09.12.2020 г.; взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 103 400 рублей.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи, свои административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить. При этом пояснил, что с 09.02.2018 года он содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. С этого момента и до настоящего времени он не обеспечен в камере своего проживания горячим водоснабжением. Из-за этого он не может надлежащим образом умыться, почистить зубы, постирать одежду, убраться в камере, поскольку из крана течет ледяная вода. По этой причине считает, что подвергается бесчеловечному и унижающему достоинство обращению со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Поскольку решением Амурского городского суда Хабаровского края по иску прокурора на административных ответчиков возложена обязанность обеспечить жилые камеры ИК-6 горячим водоснабжением, считает, что нет необходимости признавать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков повторно. Однако за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в необеспечении его горячей водой более двух лет, просит взыскать с административных ответчиков компенсацию в размере 103400 рублей, исходя из 100 рублей в день за период с 09.02.2018 г. по 09.12.2020 г. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России по доверенностям ФИО2, административные исковые требовании ФИО1 не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. При этом указала, что по проекту на капитальное строительство здания (1994 г.), в котором содержится ФИО1, горячее водоснабжение предусмотрено на хозяйственно-бытовые нужды путем отбора воды из системы отопления. Однако качество горячей воды из системы отопления ограниченно пригодно для использования. На территории поселка Эльбан централизованное горячее водоснабжение отсутствует вообще. Для обеспечения осужденных горячей водой в летнее время проектом предусмотрена газовая котельная, переданная на баланс ИК-6 в июне 2017 года, по запуску которой работы не закончены по настоящее время, поскольку это очень длительный процесс, требующий значительных временных и финансовых затрат. При этом администрацией ИК-6 предпринимаются все возможные меры для ее запуска и решения вопроса обеспечения осужденных горячей водой, а именно: были направлены письма в различные специализированные организации о предоставлении сведений о стоимости производства экспертизы на состояние безопасности газовой котельной; по запросам администрации учреждения получены локальные сметные расчеты стоимости работ необходимых для ввода котельной в эксплуатацию, а также коммерческие предложения с их стоимостью оказания услуг по изготовлению проектно-сметной документации; в июне 2021 года проведена проверка системы горячего водоснабжения в ИУ для подачи горячей воды через сети теплоснабжения с началом отопительного сезона, т.е. с 20.10.2021 года; выделены денежные средства на ввод в эксплуатацию котельной до 20.09.2021 года. На данный момент горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах. Осужденным два раза в неделю предоставляется возможность помыться, а в прачечной стирается постельное белье и нательное белье. Обеспечение осужденных горячей водой по их требованию не предусмотрено. Уборку в камере, стирку одежды осужденные осуществляют сами холодной водой, поскольку горячей воды едва хватает для помывки. 

Представитель административного ответчика - УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1, отказать, ссылаясь на то, что рабочая документация объекта капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» перепрофилированного в объект «ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», утверждена в 1994 году, согласно которой предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме, на поставку горячей воды с использованием открытой схемы заключаются договоры с теплоснабжающими организациями. Теплоснабжающая организация в п. Эльбан ООО «ШелТЭК», которая не оказывает услуг горячего водоснабжения. Вместе с тем, горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых, для стирки постельных принадлежностей и личных вещей в исправительном учреждении имеется прачечная. Полагает, что отсутствие в жилых камерах ФКУ ИК-6 горячего водоснабжения не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности (п. Эльбан), где расположено ИУ, в котором отбывает наказание истец, отсутствует централизованное горячее водоснабжение и такие условия не являются исключительными, поскольку в таком положении находятся все жители поселка, в том числе сотрудники учреждения.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ о дне слушания извещен, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по заявленным требованиям не представил. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности осуществляется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 13 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г. №5473-1, обязанность, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99,100 УИК РФ, ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности

В статье 227.1 КАС РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ, закреплено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описание условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62,125,126 КАС РФ).

При рассмотрении дела судом, установлено, что ФИО1 с 09.02.2018 года отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, содержится в камере №78 по настоящее время, в которой отсутствует горячее водоснабжение.

В ходе проверки доводов административного истца, судом установлено следующее.

На территории Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, где территориально расположено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, не предусмотрено централизованное горячее водоснабжение. Проектом строительства комплекса ИК-6 не предусмотрено строительство сетей горячего водоснабжения, предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения, а также построена газовая котельная для обеспечения горячим водоснабжением в летнее время.

Рабочая документация объекта капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» перепрофилированного в объект «ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», утверждена в 1994 году в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», в соответствии с п.8.5 которой предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания. Указанный объект введен в эксплуатацию 27.12.2012 года.

Как следует из справки начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 31.03.2020 года №27/ТО/55-б/н, газовая котельная горячего водоснабжения объекта «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4 поселка Эльбан Хабаровского края» построена ФГУСП УС-27 ФСИН России по Хабаровскому краю в 2012 году. 01.06.2017 года указанная котельная передана на баланс ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. До передачи котельной, в январе 2017 года главным инженером ФГУП УС-27 ФСИН России по Хабаровскому краю, ввиду окончания поверочного срока на комплексе СГ-ЭК-Вз-Р-0,75-65/1,6 заводской номер 1201214, на очередную поверку работоспособности снято оборудование, в том числе снята панель оператора ТР 3105Т, которая вышла из строя по причине заводского брака. Котельная по состоянию на 21.05.2019 года не эксплуатируется по причине демонтажа газового счетчика с корректором, панели оператора ТР3105, не подключена к сети газораспределения. Учреждением направлялись письма в различные специализированные организации об определении стоимости работ для запуска котельной, 24.03.2020 года поступили коммерческие предложения о стоимости оказания услуг, 25.03.2020 года начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю было направлено письмо о выделении денежных средств. На данный момент горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук. 

Из пояснений представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что во всех камерах, где отбывают наказание осужденные, имеется подводка системы горячего водоснабжения, однако горячая вода отсутствует, в зимнее время по причине того, что в теплосетях вода ограниченно пригодна для использования, а в летнее время из-за того, что котельная не функционирует с момента передачи ее на баланс учреждения. Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 14.01.2021 года удовлетворен иск прокурора Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обеспечении осужденных, содержащихся в ИК-6 горячей водой в камерах в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу 02.06.2021 года. Планируется с начала отопительного сезона поставка горячей воды в учреждение из сетей теплоснабжения через ООО «ШелТЭК», с этой целью в июне этого года проводилась проверка системы горячего водоснабжения в учреждении, в том числе и в жилых камерах; а также планируется ремонт котельной, для обеспечения осужденных горячей водой в летнее время.

Согласно п.8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение…

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 №130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22.10.2018 г. №217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний- поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (п.20.5).

В соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017 (далее - Свод правил), введенные в действие с 21.04.2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

С учетом того, что новые правила вводят необходимость подводки горячего водоснабжения ко всем санитарно-техническим приборам (умывальникам, раковинам, мойкам и т.п.), ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, прокурором Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Амурским городским судом Хабаровского края предпринимаются все меры по восстановлению прав осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 на обеспечение горячим водоснабжением для обеспечения горячей водой в камерах, где отбывают наказание осужденные, в том числе и ФИО1

Так, прокуратурой Комсомольска-на-Амуре 30.08.2020 года было направлено представление в ФКУ ИК-6 об устранении нарушений связанных с отсутствием в жилых камерах горячего водоснабжения, а впоследствии подано административное исковое заявление в Амурский городской суд Хабаровского края об устранении нарушений закона в этой части.

Амурским городским судом Хабаровского края по иску прокурора 14.01.2021 года принято решение, которым на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение ч.3 ст.99, ст.101 УК РФ, ст.ст.1,8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы. 

Таким образом, указанным решением, вступившем в законную силу 02.06.2021 года, установлено бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением камер, где отбывают наказание осужденные, на исполнение которого требуется определенное время (1 год со дня вступления в законную силу, т.е. до 02.06.2022 года), имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд при необходимости возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, а поскольку вышеуказанным решением на административных ответчиков уже возложена обязанность по обеспечению горячим водоснабжением жилые камеры ИК-6, где содержатся осужденные, в том числе и ФИО1, то, по мнению суда, не требуется повторно возлагать на тех же административных ответчиков устранение тех же нарушений, о чем также заявлено административным истцом в ходе рассмотрения данного дела. 

Согласно ч.3 ст.227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматриваются судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленных настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что оснований для взыскании компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 не имеется, поскольку отсутствие в жилой камере ИК-6, где содержится ФИО1, горячего водоснабжения не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, в котором отбывает наказание истец, такие условия не являются исключительными.

Из исследованных в судебном заседании доказательств видно, что отсутствие горячего водоснабжения в учреждении, расположенном в п. Эльбан Амурского района, Хабаровского края, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения. В аналогичных условиях проживания находятся не только лица, отбывающие наказание в учреждении, но и жители поселка, а также сотрудники, работающие в ФКУ ИК-6. 

В переходный период, с момента вступления в законную силу законодательства, предусматривающего обязательное наличие горячего водоснабжения в жилых камерах, где содержатся осужденные, а также во исполнение представления прокурора и решения суда (в течение года со дня вступления в законную силу, т.е. до 02.06.2022 года), учреждением предпринимаются все необходимые меры по устранению недостатков, возникших не по вине учреждения (котельная была передана на баланс учреждения в нерабочем состоянии в 2017 году); принимаются меры для обеспечения осужденных горячей водой через системы теплоснабжения, а также меры для ввода котельной в эксплуатацию; осужденные в это время обеспечиваются горячим водоснабжением путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук, что подтверждается сведениями ФКУ ИК-6 от 31.05.2020 года, показаниями представителя административных ответчиков ФИО2, не отрицается административным истцом, пояснившим к тому же, что в камере ему разрешается пользоваться кипятильником для нагрева воды. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 2 постановления от 27.06.2013 года №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Согласно сформировавшейся правовой позиции Европейского Суда по правам человека, к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности продолжительности обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. 

В этой связи, в постановлении по жалобе «Ананьев против России» Европейский суд по правам человека указал, что долгое отсутствие горячей воды, надлежащего освещения и вентиляции по своей природе не являются бесчеловечными или унижающим достоинство обращением и только в совокупности с недостатками пространства они причинили дополнительные страдания. Также в постановлениях «ФИО4 и другие против Российской Федерации», «Чеботарев против Российской Федерации», «Макашов против России» Европейский суд по правам человека признал, что, несмотря на то, что некоторые аспекты условий содержания заявителей под стражей не соответствовали Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, Европейским пенитенциарным правилам и рекомендациям Комитета по предупреждению пыток («в камерах была холодная проточная вода, заключенные могли принимать душ один раз в неделю…»), он не посчитал, что такие условия содержания заявителей под стражей достигли требуемого порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ними как бесчеловечное и унижающее достоинство по смыслу статьи 3 Конвенции.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что для удовлетворения требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в необеспечении горячим водоснабжением камеры, в которой он содержится, необходимо установить, что указанное нарушение было настолько существенным, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании. 

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, ФИО1, на протяжении всего времени содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (около 3-х лет) в условиях отсутствия горячей воды в жилых камерах, никаких претензий не предъявлял, с жалобами на отсутствие горячего водоснабжения никуда не обращался, его состояние здоровья из-за этого не ухудшалось, каких-либо иных негативных последствий не наступило. Ссылка его на то, что отсутствие горячего водоснабжения в камере влечет низкую комфортность его пребывания, не может, по мнению суда, свидетельствовать о бесчеловечном обращении, унижающем его достоинство и, не является существенным нарушением условий содержания в ИУ, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, влекущим присуждение ему компенсации.

Ссылка ФИО1 на судебную практику по иным делам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствии горячей воды в камерах, не имеют правового значения в рамках рассмотрения конкретного дела, поскольку решения принимались в отношении других лиц, при иных обстоятельствах. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено «30» июня 2021 года.

Судья