мировой судья: Лик Н.В.

Дело № 12-86/2017

РЕШЕНИЕ

апелляционной инстанции

10 октября 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казённого образовательного учреждения «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 14 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казённого образовательного учреждения «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Новостроевская средняя школа») по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Начальник территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилась в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой указала, что не согласна с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Мировым судьёй не дана оценка характеру совершенного правонарушения, не был рассмотрен вопрос о том, представляет ли совершенное правонарушение существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. У образовательного учреждения было достаточно времени, чтобы исполнить предписание. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер, что означает наступление ответственности независимо от наличия материально выраженных признаков вреда и (или) ущерба. МКОУ «Новостроевская средняя школа» являясь самостоятельным юридическим лицом, не предприняло меры по устранению выявленных нарушений в установленный предписанием срок. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании руководитель юридического лица – МКОУ «Новостроевская средняя школа» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы. 

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении жалобы установлено, что мировому судье судебного участка № 130 Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 16 августа 2017 года при проведении плановой выездной проверки в МКОУ «Новостроевская средняя школа», расположенного по адресу: 

<

...>, по выполнению предписания №19-33-16 от 25 марта 2016 года об устранении выявленных нарушений, установлено, что требования предписания не выполнены в полном объеме, а именно: п.1 Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, территорий, помещений, оборудования и иного имущества не получено; п. 2 не проведен ремонт потолка в спортивном зале основного здания школы, в раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале основного здания; п. 3 не проведен ремонт стен в спортивном зале основного здания школы, в раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале основного здания, в туалетах для мальчиков и девочек основной школы; п. 4 не проведен ремонт пола в спортивном зале основного здания школы, в раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале основного здания, в гардеробе основного здания школы, спортивном зале начальной школы; п. 5 – объемно-планировочные и конструктивное решения помещений пищеблока не приведены в соответствие с требованиями, исключающими встречные потоки сырой и готовой продукции. 

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как видно из материалов дела, директор МКОУ «Новостроевская средняя школа» обосновывая свои возражения против привлечения образовательного учреждения к административной ответственности, пояснял, что требования предписания в установленный срок не выполнены по причине отсутствия необходимого финансирования, образовательным учреждением были предприняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений. Не оспаривая законность выданного предписания, образовательным учреждением приняты возможные для этого меры. Аналогичные объяснения даны директором школы и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. 

Доводы руководителя образовательного учреждения об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, об отсутствии необходимого финансирования, мировым судьей проверены, изучены бюджетные сметы на 2016 и 2017 годы. Мировым судьёй установлено, что директором «Новостроевская средняя школа», в составе комиссии, составлены дефектовые акты для определения размера материальных затрат на выполнение ремонта, указанного в предписании, изготовлен локальный сметный расчет № 1 для определения стоимости ремонта спортивного зала, в Комитет по образованию администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области направлены отношения о выделении денежных средств для устранения нарушений согласно предписания. 

При таких обстоятельствах доводы территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изложенные в жалобе о том, что МКОУ «Новостроевская средняя школа» не предприняло меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несостоятельны.

Безусловно, санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с осуществлением образовательной деятельности.

Вместе с тем, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства не дают суду оснований сделать вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, так в суде не установлено, что МКОУ «Новостроевская средняя школа» имело возможность выполнить предписание, но им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, у суда, не имеется оснований для отмены постановления, так как при рассмотрении апелляционной жалобы, обстоятельств, которые могли существенно повлиять на ранее вынесенное постановление, установлено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области от 14 сентября 2017 года о прекращении производства по делу в отношении муниципального казённого образовательного учреждения «Новостроевская средняя школа» Палласовского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Е.П. Сапарова