УИД № 42RS0025-01-2025-000670-29

Дело № 2-443/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 2 октября 2025 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием представителя истца – помощника прокурора Промышленновского района Кемеровской области Бармина Н.А., представителя ответчика – администрации Промышленновского муниципального округа – ФИО1, представителя третьего лица – ООО «Промышленновские коммунальные системы» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении провести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятия по замене аварийных участков водопроводной сети холодного водоснабжения общей протяженностью 4800 метров, расположенных по 

<

.....> и 

<

.....>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Промышленновского района по обращению Д.И.И. по вопросу некачественного холодного водоснабжения жителей населенного пункта 

<

.....> и износе сетей холодного водоснабжения в населенном пункте 

<

.....> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа.

По результатам проверки в деятельности исполнительного органа местного самоуправления - администрации Промышленновского муниципального округа установлены недопустимые нарушения федерального законодательства, регламентирующего вопросы в сфере водоснабжения.

Проверкой установлено, что на территории Промышленновского муниципального округа протяженность сетей холодного водоснабжения составляет 460,2 км.

Установлено, что водопроводные сети и скважина находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией - ООО «ПКС» в соответствии с договорами аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района с 2014 года:

- договор аренды №........ от 05.10.2022 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 05.10.2016 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........-к от 18.12.2014 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 22.04.2014 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 22.07.2013 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 30.12.2014 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 30.12.2014 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 30.12.2014 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 30.12.2014 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 05.10.2016 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 05.12.2016 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 05.12.2016 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 07.04.2017 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 02.06.2020 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 02.06.2020 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 02.06.2020 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 02.06.2020 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 02.06.2020 с дополнительным соглашением;

- договор аренды №........ от 02.06.2020 с дополнительным соглашением. 

ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения. Указанная деятельность осуществляется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 14.12.2018 № 516 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район)», в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 № 600.

Установлено, что между водоснабжающей организацией ООО «ПКС» и потребителями заключены договоры на оказание услуг холодного водоснабжения.

По информации, полученной в ходе проверки от ООО «ПКС», установлено, что по состоянию на 2023 и 2024 годы на территории Промышленновского муниципального округа из всей протяженности сетей холодного водоснабжения 460,2 км., 308,1 км. находятся в ветхом состоянии с износом 68 %.

Наиболее аварийными на территории Промышленновского муниципального округа в населенном пункте 

<

.....> являются следующие сети водоснабжения:

протяженностью 4800 м. по 

<

.....> и 

<

.....>

Согласно сведениям МКУ «ЕДДС» за 2023 и 2024 годы неоднократно поступала информация об авариях на вышеуказанных сетях централизованного водоснабжения.

Согласно информации и акту технического обследования сетей холодного водоснабжения от 02.08.2022, проведенного в соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона № 416-ФЗ и полученным в ходе проверки от ООО «ПКС», на территории населенного пункта 

<

.....> имеются факты выхода срока эксплуатации сетей холодного водоснабжения, а именно вышел срок эксплуатации 85% сетей холодного водоснабжения по состоянию на 2022 год, имеются многочисленные факты образования свищей на указанных сетях холодного водоснабжения, что в свою очередь прямо влияет на давление подаваемой жителям (абонентам) населенного пункта холодной воды.

Согласно представленной информации заместителя главы - начальника Управления по жизнеобеспечению и строительству Промышленновского муниципального округа вышеуказанные сети централизованного водоснабжения не ремонтировались, не заменялись.

Согласно условиям вышеуказанных договоров аренды, ООО «ПКС» передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества по обслуживанию артезианских скважин, водопроводные сети, для оказания услуг водоснабжения.

Кроме того, согласно условиям указанных договоров аренды ООО «ПКС» обязан за свой счет использовать (эксплуатировать), в том числе содержать переданное имущество в надлежащем состоянии в соответствии с его назначением, в целях и порядке, указанных в договоре, а также обеспечивать сохранность переданного имущества. Производить за свой счет текущий и капитальный ремонт. Осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) имущества и не прекращать (не приостанавливать) деятельность без согласования арендодателя. Обеспечивать бесперебойное предоставление соответствующей коммунальной услуги потребителям (абонентами) в соответствии с заключенными договорами и действующими тарифами. Проводить ежегодный плановый (капитальный, текущий) ремонт и наладку основного и вспомогательного технологического оборудования, с целью обеспечения бесперебойной подачи соответствующей коммунальной услуги. Проводить ежегодно плановый ремонт сетей и сооружений на них. Нести расходы по содержанию имущества, (например п. 3.4.4, п. 3.4.5, п. 3.4.6, 3.4.12, п. 3.4.16 договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального округа от 05.10.2022 №........

Арендодатель как собственник указанного имущества обязан оказывать содействие арендатору в части эффективности эксплуатации указанного имущества, внедрению научно - технических достижений, передовых технологий и нести связанные с этим расходы в пределах, согласованных сторонами (например п.3.2.7 договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального округа от 05.10.2022 №........).

В нарушение норм законодательства, правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализаций, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, администрацией Промышленновского муниципального округа необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения и водоотведения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных на территории округа, не проведение администрацией Промышленновского муниципального округа необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нарушение закона стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами органа местного самоуправления своих полномочий.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бармин Н.А. полностью поддержал заявленные исковые требования, продублировал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивает на сроке, который указали в уточненном исковом заявлении, считает его разумным, оснований для увеличения срока не видит.

Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью, не согласна со сроком исполнения обязательств. Пояснила, что согласно письму Управления по жизнеобеспечению и строительству администрации Промышленновского муниципального округа от 07.05.2025 №........-ужс для проведения работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения необходимо выполнить следующие виды работ: 

<

.....> (4800 метров): - проектирование. Выполняются инженерные изыскания, кадастровые работы, составление проектной и рабочей документации, сметного расчета. После выполнения всех видов работ проводится государственная экспертиза проекта и сметного расчета. Срок проектирования составляет от 1 года 3 месяцев до 1 года 6 месяцев (срок проектирования и прохождения государственной экспертизы определяется проектной организацией). Стоимость проектирования ориентировочно 2 млн. рублей; - определение источника финансирования. Направляется письмо в министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса или на заместителя Губернатора Кузбасса (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) с просьбой включить мероприятия по капитальному ремонту сетей водоснабжения в государственную программу. Точный срок включения мероприятий по строительству данных объектов определен быть не может (в среднем от полгода до 1 года). Предварительная государственная программа - федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры»; - определение подрядчика. После включения данных мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения в государственную программу, выполняются аукционные процедуры по определению подрядной организации на проведение капитального ремонта (1 месяц); - срок выполнения капитального ремонта. Определяется проектной документацией (до 7 месяцев); - стоимость выполнения работ - ориентировочная стоимость около 40 млн. рублей. В адрес администрации Промышленновского муниципального округа 23.05.2025 поступило коммерческое предложение от ООО «Центр технической инвентаризации и землеустройства» о готовности произвести комплекс инженерно-геодезических, проектных и кадастровых работ по объектам капитального ремонта и замены аварийных (ветхих) объектов водоснабжения (сети холодного водоснабжения) указанных в исковых требованиях прокурора Промышленновского района. Также в указанном коммерческом предложении установлены этапы и сроки, которые необходимы для выполнения вышеуказанных работ, а именно: - топографическая съемка и инженерные изыскания - 6-8 месяцев (срок окончания работ - 1-ый квартал 2026 года), стоимость рассчитывается как 2 млн. рублей за 1 км участка; - проектные работы - срок изготовления проекта, его согласование, прохождение государственной экспертизы составляет 1 год с момента получения технического задания на проектирование (окончание работ 1-ый квартал 2027 года), стоимость рассчитывается как 6 млн. рублей за 1 км участка; - исполнительная съемка построенного объекта (водопровод) - срок изготовления 3-4 месяца), стоимость рассчитывается как 100 тыс. рублей за 1 км участка; - изготовление технического плана сооружения (вновь построенного водопровода) — срок изготовления составляют 3-4 месяца, стоимость рассчитывается как 100 тыс. рублей за 1 км участка. Кроме того, бюджет Промышленновского муниципального округа на 2025 год является высокодотационным в соответствии с Приказом Министерства финансов Кузбасса от 01.08.2024 № 98. В связи с отсутствием собственных финансовых возможностей в бюджете Промышленновского муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, расходы на капитальный ремонт и замену аварийных (ветхих) объектов водоснабжения (сети холодного водоснабжения), расположенных на территории Промышленновского муниципального округа в 

<

.....> не предусмотрены. Также указывает, что необходимо учесть, что для исполнения решения суда требуется значительное время, в частности для изыскания денежных средств, для изготовления проектно-сметной документации с проведением государственной экспертизы, заключения контрактов, выполнения работ по строительству и принятия объекта в эксплуатацию. Износ сетей по спорному объекту составляет 85%. Просят установить срок для совершения указанных в исковом заявлении действий в течение 28 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица ООО «Промышленновские коммунальные системы» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержала доводы представителя ответчика, не согласны со сроком исполнения обязательств, считают, что срок необходимо увеличить.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст.3 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст.37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокурором Промышленновского района была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа.

Установлено, что на территории Промышленновского муниципального округа протяженность сетей холодного водоснабжения составляет 460,2 км.

ООО «ПКС» осуществляет на территории Промышленновского муниципального округа деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 14.12.2018 № 516 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО «Промышленновские коммунальные системы» (Промышленновский муниципальный район)» (в редакции Постановления РЭК Кузбасса от 25.11.2022 № 600).

По информации, полученной в ходе проверки от ООО «ПКС», установлено, что по состоянию на 2023 и 2024 годы на территории Промышленновского муниципального округа процент износа сетей водоснабжения составляет более 50%.

Наиболее аварийными на территории Промышленновского муниципального округа в 

<

.....> являются следующие сети водоснабжения:

- протяженностью 4800 м. по 

<

.....> и 

<

.....>

Установлено, что вышеуказанные водопроводные сети находятся в муниципальной собственности и эксплуатируются водоснабжающей организацией - ООО «ПКС» в соответствии с договорами аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Промышленновского муниципального района с 2014 года, что в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно акту технического обследования сетей холодного водоснабжения от 02.08.2022, проведенного в соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона № 416-ФЗ, на территории населенного пункта 

<

.....> имеются факты выхода срока эксплуатации сетей холодного водоснабжения, а именно вышел срок эксплуатации у 85% сетей холодного водоснабжения по состоянию на 2022 год, имеются множественные образования свищей, часть сетей расположены выше глубины промерзания.

Согласно сведениям МКУ «ЕДДС» за 2023 и 2024 годы, неоднократно поступала информация об авариях на вышеуказанных сетях централизованного водоснабжения.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным финансовым управлением администрации Промышленновского МО №........ от 22.05.2025, расходы на капитальный ремонт и замену аварийных (ветхих) объектов водоснабжения (сети холодного водоснабжения), расположенных в 

<

.....>, не предусмотрены.

Учитывая указанные положения закона, администрация Промышленновского муниципального округа обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования.

Согласно ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Указанными нормами закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение норм законодательства, правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализаций, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, администрацией Промышленновского муниципального округа необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения и водоотведения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных на территории 

<

.....>, не проведение администрацией Промышленновского муниципального округа необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены. 

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленные нарушения законодательства отрицательно сказываются на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проживающего на территории 

<

.....>, что в свою очередь создает угрозу аварийных и чрезвычайных ситуаций, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц

Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанности по устранению нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере водоснабжения на территории Промышленновского муниципального округа.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая период неисполнения обязанностей, исходя из существа допущенных ответчиком нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание обстоятельства дела, объем работ, который необходимо произвести ответчику, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, расценивает его как разумный и достаточный для совершения всех действий, связанных с проведением мероприятий по замене аварийных участков водопроводной сети холодного водоснабжения, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика администрации Промышленновского муниципального округа, возражавшего против предоставления срока для совершения действий, предложенного стороной истца, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, просившего увеличить срок до 28 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку предоставление срока исполнения решения суда более 18 месяцев приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц. 

В обоснование доводов об увеличении срока для исполнения решения суда ответчиком представлены письмо финансового управления администрации Промышленновского МО от 22.05.2025 №........, приказ министерства Финансов Кузбасса от 01.08.2024 № 98, коммерческое предложение ООО «ЦТИиЗ» от 23.05.2025. 

При этом данные документы не содержат доказательств того, что требования истца будут исполнены в течение 28 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчик не представил достаточных доказательств тому, что им предприняты в полном объеме необходимые меры для проведения указанных мероприятий в обозначенный ими срок.

Суд полагает, что данные доводы являются необоснованными. Поскольку исполнение обязанностей возложено на орган местного самоуправления с целью недопущения аварийных и чрезвычайных ситуаций на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, которые неизбежно повлекут причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, по мнению суда, установление срока исполнения решения в течение 28 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является неразумным.

Кроме того, данный вопрос может быть решен судом в ином порядке, ответчик не лишен права обратиться в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставив доказательства проведения необходимых работ в другой срок.

При этом срок для совершения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предложенный стороной истца, суд также считает не разумным. Суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Исходя из объема подлежащих выполнению работ, учитывая достаточность срока для возможности ответчика исполнить решение суда, что соотносится с разъяснениями в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", объективных причин для предоставления более короткого срока, чем в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по замене аварийных участков водопроводной сети холодного водоснабжения общей протяженностью 4800 метров, расположенных по 

<

.....> и 

<

.....>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 16 октября 2025 года.

Судья Е.И. Коробкова 

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года.