Дело № 2-815/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «07» мая 2018 года 

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.02.2018 года, выступающей также в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования,

представителя ответчика администрации города Орла ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен)-д,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к администрации города Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО26, ФИО2, к администрации города Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла»), администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в обоснование заявленных требований указывая, что он и члены его семьи с 1997 года проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 44 кв.м., жилой площадью 39,7 кв.м. В указанную квартиру они были вселены на основании ордера, который в настоящее время утерян.

При обращении в администрацию г. Орла о выдаче дубликата ордера им был дан ответ, что в архиве администрации Заводского района г. Орла отсутствуют сведения о выдаче ордера на жилое помещение по адресу: (адрес обезличен). 

С момента предоставления жилого помещения до настоящего времени они пользуются занимаемым жилым помещением, своевременно оплачивают коммунальные платежи, осуществляют текущий ремонт.

Обратившись в МКУ «УКХ г. Орла» по вопросу заключения договора социального найма, получили отказ, в связи с отсутствием законных оснований.

На основании вышеизложенного просил обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ним, ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО20., ФИО2 договор социального найма жилого помещения – квартиры № (номер обезличен), общей площадью 44,5 кв.м., жилой – 39,7 кв.м. в (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайствам ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО21., ФИО2, последние привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями для совместного рассмотрения с исковыми требованиями ФИО1 к администрации г. Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования и проживания на условиях договора социального найма. Просили суд признать за ними право пользования двухкомнатной квартирой (номер обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилой площадью 39,7 кв.м. на условиях социального найма.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, выступающая одновременно как третье лицо с самостоятельными требованиями, в судебном заседании исковые требования, заявленные ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила признать за ним право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой (номер обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилой – 39,7 кв.м. на условиях социального найма.

Третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО5, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО22., ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «УКХ г. Орла», в котором также указал, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации г. Орла, действующая на основании доверенности ФИО4 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, согласноПостановлению муниципального образования «Город Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципальногожилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договорысоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Как следует из представленных Бюджетным учреждением Орловской области «Государственный архив Орловской области» документов, спорная квартира (номер обезличен) в доме № (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), в отношении которой истцом и третьими лицами с самостоятельными требованиями заявляются требования о признании за ними права пользования, была предоставлена ФИО1 (истцу) и его членам семьи: жене и двум дочерям на основании постановления главы администрации Заводского района (номер обезличен) от (дата обезличена).

Судом установлено, что изначально в квартире № (номер обезличен) дома № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в городе Орле были зарегистрированы: наниматель ФИО1, его жена ФИО3, дочери ФИО8, ФИО9 (л.д. 32). 

На настоящий момент в указанной квартире проживают и зарегистрированы: наниматель ФИО8, его дочери – ФИО10, ФИО11, жена ФИО3, внуки ФИО2 и ФИО23 что подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной МКУ «УКХ г.Орла». 

Представленные квитанции подтверждают внесение ФИО3 платы за наем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен).

Обратившись в МКУ «УКХ города Орла» с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, ФИО8 получил отказ по причине отсутствия документа на вселение в данное жилое помещение, разъяснено право обратиться в суд для признания права пользования жилым помещением.

Согласно сведениям Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла жилое помещение (квартира) (номер обезличен) в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) значится в реестре муниципального имущества.

Из справки, выданной администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена), следует, что в архиве администрации (адрес обезличен) отсутствуют сведения о выдаче ордера на жилое помещение по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на спорное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах не может свидетельствовать о незаключении договора найма указанного жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытый на имя ФИО1 финансово-лицевой счет и квитанции об оплате коммунальных услуг.

Представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО1 и члены его семьи на законных основаниях были вселены в квартиру № (номер обезличен) в доме № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в городе Орле, в которой с 1997 г. по настоящее время постоянно проживают, исполняя все обязанности нанимателя жилого помещения.

Факт вселения истца и его членов семьи – детей и внуков в спорную квартиру на законных основаниях, как членов семьи нанимателя подтвердили в судебном заседании допрошенные по ходатайству истца свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, показания последних согласуются как между собой, так и с письменными доказательствами по делу. 

Выяснив все имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все представленные доказательства, оцененные по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец на законных основаниях, с согласия нанимателя был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по иным расходам, то есть выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения. 

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Поскольку право истца и соответственно третьих лиц с самостоятельными требованиями в пользовании спорной квартирой подтверждается обстоятельствами, установленными в судебном заседании: истец ФИО1, как и его жена ФИО3, дочери ФИО10, ФИО12, внуки ФИО2 и ФИО24., зарегистрированы и фактически проживают в спорной квартире, в которую вселялись на законных основаниях, как члены семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению права последних на указанную квартиру не имеется.

Отказ от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, фактически означает утрату ФИО1 и членами его семьи права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права, приведенный отказ ущемляет права и законные интересы истца.

При разрешении спора суд также учитывает, что у истца, как и у его членов семьи, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется.

Предметом договора социального найма в силу норм ст. 15, ст. 62 ЖК РФ могут являться лишь жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Нахождение спорных помещений в аварийном жилом доме, подлежащим сносу, исключает возможность заключения в отношении них договора социального найма. Кроме того, основания и порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации г. Орла от (дата обезличена) (номер обезличен) (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен)), (номер обезличен) от (дата обезличена), в связи с чем с ФИО1 и проживающими с ним членами его семьи невозможно заключить договор социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признании за ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 и ее несовершеннолетними детьми ФИО25., ФИО2 право пользования двухкомнатной квартирой (номер обезличен) в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) общей площадью 44,5 кв.м. на условиях социального найма. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО28, ФИО2, к администрации города Орла, муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО27, ФИО2 право пользования двухкомнатной квартирой (номер обезличен) (адрес обезличен) в (адрес обезличен) общей площадью 44,5 кв.м. на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2018 года.

Судья С.В. Сандуляк