Дело № 2-4209/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Очкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о досрочном назначении пенсии. В обоснование требований указала, что работает в КОГБУЗ { ... }», в должности акушерки { ... } в КОГБУЗ «{ ... }». {Дата изъята} обратилась и Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-Кирове Кировской области с вопросом о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решение {Номер изъят} от {Дата изъята} ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Кировской области истцу было откачано в назначении трудовой пенсии и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были зачтены в льготном исчислении ниже перечисленные периоды: {Дата изъята}-{Дата изъята}-акушерка в родильном отделении Опаринской ЦРБ (документально не подтверждено наличие стационара в вышеуказанный период). Считает, данный отказ не правомерным и необоснованным. С учетом уточнений, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности акушерки в родильном отделении Опаринской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержали, настаивали на удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы решений УПФ, просила ФИО1 в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в специальный стаж ФИО1 не включены следующие оспариваемые периоды:

{Дата изъята}-{Дата изъята} в лицевых счетах за {Дата изъята} в Опаринской ЦРБ отсутствует начисление заработной платы (пособия) ФИО1, документально не подтверждены функции работы в должности акушерки в женской консультации, акушерки родильного отделения, приказы, а так же другие первичные документы, свидетельствующие о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком.

{Дата изъята}-{Дата изъята} – акушерка в родильном отделении Опаринского ЦРБ, т.к. первичными документами не подтверждено наличие стационара в вышеуказанный период. 

{Дата изъята}-{Дата изъята} - курсы повышения квалификации, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 от 11.07.2002 №516.

Согласно трудовой книжке ФИО1, {Дата изъята} года рождения, {Дата изъята} принята на должность акушерки в женскую консультацию Опаринской райбольницы (при.{Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} переведена акушеркой в родильное отделение Опаринской райбольницы (пр.{Номер изъят} ОТ {Дата изъята}), {Дата изъята} уволена в связи с переводом в Моломскую уч.больницу на должность акушерки (Пр.{Номер изъят} от {Дата изъята}).

Согласно уточняющей справке КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» от {Дата изъята} ФИО1, {Дата изъята} года рождения, с {Дата изъята}-{Дата изъята} работала в должности акушерки в родильном отделении стационара в Опаринской ЦРБ (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) С {Дата изъята} по {Дата изъята} вырабатывала норму рабочего времени установленную за 1 ставку заработной платы. Совмещение должности согласно списка {Номер изъят} не было. 

В соответствии с архивной справкой от {Дата изъята}. {Номер изъят}, выданной Администрацией Опаринского района имеются сведения о коечном фонде родильного отделения по состоянию на {Дата изъята} годы (отделение насчитывало 20 коек). По штатному расписанию на {Дата изъята} в состав Опаринской райбольницы входит родильное отделение в стационаре, по сметам расходов {Дата изъята} родильное отделение в стационаре. 

Как усматривается из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, включается работа в должности акушерки, старшей акушерки отделений хирургического профиля стационаров, в том числе акушерского физиологического, родового (родильного). Послеродовое физиологическое отделение значится в Приказе Минздрава СССР от 09.01.86 г. N 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» с изменениями от 28.12.95 г., 26.11.97 г. При этом из него могло быть выделено и отдельное послеродовое отделение. Решение по формированию штатного расписания и структурных подразделений учреждений принимает главный врач учреждения в зависимости от специфики и объема оказания медицинских услуг по показаниям пациентов. Из приказа Комитета здравоохранения г. Москвы от 18.01.98 г. усматривается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. При этом, в определенные периоды родовое (родильное) отделение роддомов было принято называть «родблок».

Таким образом, отделение, где протекала работа истца в рассматриваемые спорные периоды относятся к акушерскому физиологическому, родовому (родильному), что предусмотрено Перечнем.

Кроме того, согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», право на включение периода работы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, было предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, должность «акушерка» относится к должностям среднего медицинского профессионала, а, как было указано выше, из приказа Комитета здравоохранения г. Москвы от 18.01.98 г. усматривается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение обстоятельство осуществления ФИО1 в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} функций акушера в родильном отделении стационара больницы, относящегося к отделениям хирургического профиля.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным включить период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в специальный стаж истца, который подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подлежит включению, поскольку в лицевых счетах за {Дата изъята} в Опаринской ЦРБ отсутствует начисление заработной платы (пособия) ФИО1, документально не подтверждены функции работы в должности акушерки в женской консультации, акушерки родильного отделения, приказы, а так же другие первичные документы, свидетельствующие о нахождении в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также согласно действующему Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности», повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В период прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с нормами трудового законодательства, трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется (за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации).

Данные обстоятельства являются обстоятельствами, учитываемыми при исчислении трудового и страхового стажа. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается, поскольку за данный период ему производится начисление заработной платы по среднему. Соответственно, осуществляются и отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно уточняющей справке КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» от {Дата изъята} {Номер изъят} в период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходила обучение на курсах, которые оплачивались исходя из средней заработной платы. 

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о необоснованности отказа пенсионного органа во включении в трудовой стаж работника периодов прохождения им курсов повышения квалификации, поскольку условия, учитываемые при исчислении специального стажа, в этот период у работника выполнялись.

Периоды курсов повышения квалификации {Дата изъята} по {Дата изъята}. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку приходятся на периоды работы истца, исчисляемые в данном льготном порядке. 

Таким образом, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в части не включения периодов с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} является незаконным. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период её работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности акушерки в родильном отделении Опаринской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019.

Судья Шамрикова В.Н.