24RS0№-42

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Канск 

Канский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУ СО «ФИО6» о взыскании задолженности по заработной плате, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУ СО «ФИО7» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя свои требования тем, что она работала в должности уборщика служебных помещений в КГБУ СО «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком нарушены трудовые права истца, выразившееся в начислении и выплате ей заработной платы за период с февраля 2021 по апрель 2022 года ниже минимального размера оплаты труда, также ответчиком неверно не выплачено вознаграждение по итогам 2021 года, а также рассчитана неверно оплата по больничному листу. Истец просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по заработной плате, за указанный период в сумме 106665,34 рубля.

В судебное заседание истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в нем. 

Представитель ответчика КГБУ СО «ФИО9» ФИО3 ранее направлял письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что действительно не доначислялась заработная плата, не были включены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющих от нормальных. По какой причине в марте 2021 года была недоначислена заработная плата истцу, не мог пояснить.

Представители третьих лиц – Отделения пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес>, КГКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> и 

<

адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, своего мнения по существу исковых требований не представили. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка. 

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76). Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права. 

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3. Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных южных районах Иркутской области и Красноярского края» введена выплата процентной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы южных районах Красноярского края, которым ранее не была установлена такая надбавка (в их состав входит, в том числе, и Канский район). В соответствии с п. 1 Постановления № 794, определенные им надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%. Данные акты в настоящее время не отменены и не изменены, следовательно, применяются при регулировании трудовых правоотношений.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Статья 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В силу статьи 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета; размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу прямого предписания Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. 

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции РФ и принципов правового регулирования трудовых правоотношений. Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.ч. 1, 3 и 4). 

По смыслу приведенных законоположений, минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается в целях повышения уровня оплаты труда, если экономика региона развивается стабильно и создает условия для возможности учета величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. При этом статья 133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов и процентных надбавок. 

Нормы Трудового кодекса РФ, дающие регионам право устанавливать на своей территории собственный размер минимальной зарплаты, не предполагают включения в ее состав коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Постановлением Конституционного Суда РФ № 38-п от 07.12.2017 г. признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения ст. 129, ч.ч. 1, 3 ст. 133, ч.ч. 1 – 4, 11 ст. 133.1 ТК РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом указано, что выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл вышеобозначенных положений Трудового кодекса РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Согласно ст.ст. 146, 149, 152-153, 315-317 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых в местностях с особыми климатическими условиями, с особыми условиями труда, в ночное время, в праздничные и нерабочие выходные дни. Районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентная надбавка за стаж работы в указанных районах, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, работа в иных условиях, отклоняющихся от нормальных, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни должна начисляться к совокупной заработной плате. 

Позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 07.12.2017г. № 38-П, 28.06.2018г. № 26-П, 11.04.2019г. № 17-П, 16.12.2019г. № 40-П, установлено, что не допускается включение в состав минимального размера оплаты труда выплат компенсационного характера. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2022 N 522-ФЗ (ред. от 27.11.2023) "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия ее отдельных положений" с 01.01.2022 на территории Российской Федерации установлен минимальный размере оплаты труда в сумме 13 890рублей в месяц.

Статьей 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2021 на территории Российской Федерации установлен минимальный размере оплаты труда в сумме 12 792 рубля в месяц.

Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнения нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 12792 рублей (с февраля по декабрь 2021 года), 13890 рубля (с января 2022 года), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 20468 рубля (с января по декабрь 2021), 22224 рублей (с января 2022). Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п.

Как установлено в судебном заседании, КГБУ СО «ФИО10» (ИНН №) действует на основании Устава, учредителем является 

<

адрес>, Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ, 

<

адрес> полномочий Учредителя в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Предметом деятельности является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарной форме социального обслуживания.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в КГБУ СО «ФИО11» в должности уборщика служебных помещений, должность отнесена к профессиональной квалификационной группе «Отраслевые профессии рабочих первого уровня» 1 квалификационной группе, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор №. Согласно трудовому договору с ей установлен должностной оклад 3016 рубля, и надбавки к заработной плате 30% районный коэффициент, 30 % северная надбавка, компенсационные выплаты работника, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда 15%, кроме этого, в состав заработной платы включены стимулирующие выплаты: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты по итогам года.

На основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут. ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ. Работнику выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за периоды работы за 42 календарных дня.

Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2022 N 522-ФЗ (ред. от 27.11.2023) "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия ее отдельных положений" с 01.01.2022 на территории Российской Федерации установлен минимальный размере оплаты труда в сумме 13 890 рублей в месяц.

Статьей 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2021 на территории Российской Федерации установлен минимальный размере оплаты труда в сумме 12 792 рубля в месяц.

Сверх указанных сумм работнику должны быть произведены начисления компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. В нарушение вышеуказанных норм закона работодателем за период с февраля 2022 г. по март 2023 г. заработная плата ФИО1 начислялась с нарушением трудового законодательства, поскольку в начисленную заработную плату, не превышающую минимальный размер оплаты труда в 

<

адрес>, были включены компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Расчеты недоначисленной заработной платы, произведенные истцом, судом проверены, третьим лицом КГКУ «ЦБ» представлен контррасчёт, который и признается обоснованными и арифметически верным, так как содержит алгоритм получения оспариваемых сумм, соответствующий данным начислениям заработной платы за указанные периоды, согласно имеющимся в деле расчетным листкам за спорный период. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде компенсационной доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, с февраля 2021 г. по апрель 2022 г. (включительно) в размере 5218,8 руб.: 47,62 руб. (февраль) + 452,40 руб. (март) + 452,40 руб. (апрель) + 425,40 руб. (май) + 452,40 руб. (июнь) – 452,40 руб. (июль) + 452,40 руб. (август) + 334,74 руб. (сентябрь) + 452,40 руб. (октябрь) + 452,40 руб. (ноябрь)+ 300,74 руб. (декабрь) + 495,60 (январь) + 299,82 руб. (февраль) + 60,93 руб. (март)+ 60,15 руб. (апрель). В связи с тем, что надбавка за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, является одной из составляющих заработной платы, то в силу ст. 315 ТК РФ на указанную доплату подлежит начислению районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях: 5218,8 руб. х 1,6 = 8350,08 руб. Следовательно, судом достоверно установлено, что работодатель КГБУ СО «ФИО12» не выплатил причитающуюся ФИО1 заработную плату в размере 8350,08 руб. 

Суд, достоверно установив факт нарушения трудовых прав истца, связанный с недоначислением и невыплате заработной платы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в данной части. 

В судебном заседании установлено, что согласно расчетному листу, табелю учету рабочего времени № от ДД.ММ.ГГГГ за март 2021 год ФИО1 отработала полный месяц 22 дня (154 часа), однако ей была начислена и выплачена заработная плата в размере 9532,31 рублей, вместо 20468 рублей + 439,29 руб. (выплата за интенсивность и высокие результаты в работе), следовательно, недоначисленная и не выплаченная заработная плата за март 2021 года составляет 11374,98 рублей (20468 рублей + (439,29 рублей) – 9532,31 рублей). В судебном заседании представителем истца доказательств обратного не предоставлено. 

В соответствии со ст. 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 5.4. положения об оплате труда, выплаты стимулирующего характера работникам КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» работникам в пределах утвержденного фонда оплаты труда могут устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: персональные выплаты, выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты по итогам работы.

В соответствии с п. 5.7 для работников учреждения при установлении стимулирующих выплат, за исключением стимулирующих выплат, применяется бальная система оплаты труда работников. Учреждение имеет право детализировать, конкретизировать, дополнять и уточнять содержание критериев оценки результативности и качества труда работников, определенных п.п. 5.12-5.15 настоящего положения, с учетом специфики деятельности. 

В соответствии с п. 5.10. при установлении выплата, за исключением персональных выплата, применяется балльная система оценки труда работников.

В соответствии с п. 5.11 выплаты, предусмотренные п. 5.4, за исключением персональных выплат, устанавливаются ежемесячно или ежеквартально по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал) и выплачиваются ежемесячно, за исключением выплата за квартал, и выплачиваются один раз в квартал.

Согласно п. 5.18 выплаты за интенсивность и высокие результаты работы по итогам работы за квартал осуществляются по решению руководителя учреждения и выплачиваются один раз в квартал с учетом показателей и критериев балльной оценки в соответствии с приложение № к настоящему Положению. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы выплачиваются в пределах объема бюджетных ассигнований на оплату труда, утвержденных бюджетной сметой бюджетного учреждения.

Согласно 5.19 работникам учреждений по решению руководителя учреждения устанавливаются и выплачиваются выплаты по итогам работы за год с учетом показателей и критериев балльной оценки в соответствии с Приложением № к настоящему Положению.

Данные выплаты были начислены и выплаты ФИО1, согласно представленных документов в марте 2021 года, в июне 2021, сентябре 2021, декабре 2021, марте 2022 года.

Следовательно, судом достоверно установлено, что работодатель КГБУ СО «ФИО13» не выплатил причитающуюся ФИО1, заработную плату в размере (11374,98 + 8350,08 руб.) = 19725,06 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика КГБУ СО «ФИО14» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 789 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУ СО «ФИО15» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 19725,06 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с КГБУ СО «ФИО16» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 789 рублей.

Решение может быть обжаловано Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО17

Решение в окончательной форме принято 07.02.2024