№ 2-2521/2021

24RS0002-01-2021-003822-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Ачинск Красноярского края 

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица МБДОУ «Детская школа искусств» г. Назарово директора ФИО2, 

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязывании назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонному) (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязывании назначить досрочно страховую пенсию, мотивируя требования тем, что она 27 февраля 2020 года обратилась в УПФР г. Назарово и Назаровской районе Краснояркого края с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости. Решением комиссии от 13 мая 2020 года в назначении страховой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. С данными решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку признавая её стаж, дающий ей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в количестве 10 лет 4 месяцев 24 дня, ответчик необоснованно не включил в него периоды её работы в количестве 19 лет 01 месяца 24 дней, а также с 17.02.2002 по 28.02.2003 – курсов повышения квалификации с отрывом от производства. Она была принята на работу, на должность 

<

данные изъяты> 21.08.1990, в дальнейшем организация была переименована в МБОУ ДОД «Детская школа искусств», ей должность осталась прежней. В МБУ ДО «Детская школа искусств» она работает не в должности педагога дополнительного образования, а в должности 

<

данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства № от 08 августа 2013 года «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих преподавательскую деятельность», преподаватели Детских школ искусств являются педагогическими работниками. В периоды, которые ответчик не зачел в стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» она являлась преподавателем, а не педагогом, имела педагогическую нагрузку по должности, указанной в п. 2 раздела «Наименование должностей, списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года. Отказ ответчика в назначении ей пенсии является необоснованным, нарушает ей гражданские и конституционные права. Просит признать решение Управления пенсионного РФ Красноярского края № от 13.05.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.01.2001 по 16.02.2003, с 01.03.2003 по 09.01.2004, с 11.01.2004 по 12.02.2012, с 21.02.2012 по 28.01.2014, с 02.02.2014 по 21.09.2018, с 24.09.2017 по 26.02.2020 

<

данные изъяты> а также 17.02.2003 по 28.02.2003 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Ачинска и Ачинском района по Красноярскому краю ( межрайонное) назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения её с назначением 27 февраля 2020 года, взыскать с ответчика в счет возмещения судебных расходов 3300 рублей ( л.д. 2-3). 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель третьего лица МБДОУ «Детская школа искусств» г. Назарово ФИО2 против исковых не возражала, указав, что по её мнению ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии и ответчик необоснованно отказал в её назначении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонного), ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела( л.д. 39), в судебное заседание не явилась. Направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие( л.д. 42-43, 44). 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО1 работает в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» перподавателем теоретических дисциплин (л.д. 68). 

Принята на работу в указанное учреждение 21.09.1990 ( приказ №) на должность 

<

данные изъяты>. 

При этом данное учреждение в период работы истца имело различные наименования:

На основании Постановления администрации г. Назарово № от 13.07.1993 «О детской школе искусств», Назаровская детская музыкальная школа №1 была объединена с Назаровской музыкальной школой №2 и переименована в «Детскую школу искусств» г. Назарово с 01.09.1993.

На основании приказа № от 21.11.2002, «Детская школа искусств» переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Назарово. 

На основании Постановления администрации города Назарово № –п от 19.01.2011, изменен тип МОУ ДОД «Детская школа искусств» г. Назарово Красноярского края на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Назарово Красноярского края. 

На основании Постановления администрации города Назарово №-п от 21.12.2014 внесено изменение в Устав Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» г. Назарово Красноярского края. Утверждено и зарегистрировано учреждение как Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Назарово Красноярского края( л.д. 69). 

27 февраля 2020 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в УПФ РФ в г. Ачинске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как педагогическому работнику, имеющему стаж не менее 25 лет. На дату подачи заявления истец достигла возраста 51 года. 

Решением УПФ в г. Назарово Красноярского края ( межрайонное) от 13 мая 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что для назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №300 –ФЗ «О страховых пенсиях» требуется не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения у застрахованного лица стаж на соответствующих видах работ составляет 10 лет 04 месяца 10 дней. 

При этом как следует из приложения к решению по заявлению от 27 февраля 2020 года в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» зачтен период с 21.08.1990 по 31.12.2000 ( 10 лет 4 месяца 10 дней) в должности 

<

данные изъяты> МОУ ДОД «Детская школа искусств» на основании Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 №463, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в должности 

<

данные изъяты> МБОУ ДОД «Детская школа искусств» с 01 января 2001 года по 16 февраля 2003 года; с 01 марта 2003 года по 09 января 2004 года, с 11 января 2004 года по 12 февраля 2012 года, с 21 февраля 2012 года по 28 января 2014 года, со 02 февраля 2014 года по 21 сентября 2017 года, с 24 сентября 2017 года по 26 февраля 2020 года, а также курсы повышения квалификации с 17 февраля 2003 года по 28 февраля 2003 года и отпуск без сохранения заработной платы 10 января 2004 года, с 13 февраля 2012 года по 20 февраля 2012 года, с 29 января 2014 года по 01 февраля 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 23 сентября 2014 года (л.д. 23-24). 

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Назарово Красноярского края ( межрайонное) с 01.12.2020 реорганизовано в форме присоединения к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ачинске Красноярского края ( межрайонное), к которому перешли все права и обязанности реорганизованного учреждения. 

Оценивая требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, признания решения УПФР незаконным, назначении досрочно пенсии, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.10.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Указанные положения Правил были неоднократно предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации (например, определения от 29 мая 2014 г. N 1097-О, от 29 сентября 2016 г. N 2048-О, от 24 апреля 2018 г. N 954-О). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. 

Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности "преподаватель" «Учреждения дополнительного образования детей», а также период нахождения на курсах повышения квалификации могли быть зачтены в специальный стаж работы ФИО1 только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку стаж работы истца на соответствующих видах работ составил 10 лет 04 месяца 10 дней, оснований для удовлетворения заявления истца в досрочном установлении пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 от 2812.2013 «О страховых пенсиях», включении спорных периодов в специальный стаж, не имелось. 

В связи с установленным по делу обстоятельствами и требованиями закона, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязывании назначить досрочную страховую пенсию, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина. 

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.