№ 2-514/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000257-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России о признании недействительными справки об инвалидности, выписки из акта освидетельствования, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом и взыскании госпошлины, 

УСТАНОВИЛ:

представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) обратился в суд с иском к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России в котором после уточнения просил суд признать недействительной с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности, бессрочно; взыскать с ФИО1 в пользу Управления ПФР незаконно полученные за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пенсии по инвалидности в сумме 883 154, 47 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную денежную выплату в сумме 273 717, 54 рублей, а также единовременную выплату за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 14 009, 36 рублей.

В обоснование иска указал, что в соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться. ориентироваться. общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9) Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медикосоциальную экспертизу, в соответствии с п. 17 названных Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. На медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма. а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Таким образом, для проведения медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007г. № 77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы: проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005г. № 535 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 13.09.2005г. № 6998), которые применялись до 05.04.2010г. к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения. 2 степень - умеренные нарушения. 3 степень - I выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от 22.11.2016г. «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5 000 рублей.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании документов, представленных ответчиком, была назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №), стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что гражданин не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что ФИО1 незаконно получены за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пенсия по инвалидности в сумме 883 154, 47 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячная денежная выплата в сумме 273 717, 54 рублей, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей.

Представитель истца ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное), ответчик ФИО1 и представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России в судебное заседание не явились. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил следующее.

В исковом заявлении перечисляются критерии и требования для признания лица инвалидом, а далее указано, что на основании документов, предоставленных ответчиком, была назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, однако ответчик не предавал правоустанавливающий документ истцу, а именно справку №, поскольку законом закреплены нормы передачи органом бюро МСЭ выписки и справки без участия инвалида, а заявление в пенсионный фонд инвалид пишет, основываясь на документе получаемом в Бюро МСЭ после прохождения медико-социальной экспертизы. В постановлении сказано, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Поскольку истец, как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделенный полномочиями по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета прекращения выплаты пенсии и т.д. гражданам в РФ, обязан при рассмотрении заявлений о назначении пенсии давать правовую оценку представленных гражданами документов, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Далее в исковом заявлении указано, что в архиве Бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных Бюро МСЭ на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ не соответствуют информации имеющейся в протоколе заседаний Бюро МСЭ, однако дело освидетельствования ответчика №, имеется и оно приобщено к материалам дела, а несоответствие информации имеющейся в протоколе или отсутствие какой-либо части документов в деле освидетельствования в бюро МСЭ, является свидетельством грубой ошибки сотрудников бюро, и вменять вину ответчику за несоответствие информации в документах принадлежащих и оформляемых государственным учреждением истец не имеет законных оснований. Просил суд учесть факт того, что недобросовестность сотрудников ФГУ ГБ МСЭ по Ставропольскому краю Бюро медико-социальной экспертизы филиала № выдавших справку № а именно, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства - доказана, о чем свидетельствует Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного 4.1 ст.286 УК РФ.

Затем истец заявляет, что полученные сведения свидетельствуют о том, что гражданин не проходил медико-социальную экспертизу в Бюро МСЭ и как следствие знал об этом, при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР, однако доказательством подтверждающим факт проведения медико-социальной экспертизы является справка МСЭ, что следует из приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005г., № 535 результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающий факт установления инвалидности, а так же направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в орган осуществляющий его пенсионное обеспечении. Справка ответчику была выдана в Бюро МСЭ, а согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлинность документа-справки не ставится под сомнение, выписка из акта, была переда в установленном порядке уполномоченным органом Бюро МСЭ, в пенсионный фонд, данный факт подтвержден поскольку пенсионный фонд прикрепил свой экземпляр к исковому заявлению. Следовательно, учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность, как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Так же отсутствуют основания ставить под сомнение обоснованность направления ответчика на медико-социальную экспертизу, тяжесть его заболевания и степень утраты трудоспособности, поскольку в деле освидетельствования бюро МСЭ присутствуют документы установленного образца подтверждающие наличие заболевания до 2009 года, в том числе справка о признании инвалида бессрочно, а пройденные ответчиком обследования в период с момента признания его инвалидом в 2009 году и по настоящее время свидетельствуют о стойкости заболевания и ухудшении клинической картины, что подтверждено заключениями врачей и диагностическими исследованиями приобщёнными к материалам дела. Назначенная судом экспертиза от 03.03.2020г., по результатам которой у ФКУ ГБ МСЭ по Республике Калмыкия возникли трудности с ответом на поставленные вопросы в полной мере, не дает оснований истцу, заявлять о недостоверности сведений, указанных в справе полученной ответчиком.

Просил суд учесть факты, характеризующие добросовестность ответчика ФИО1, а именно, то что она с момента уведомления её управлением пенсионного фонда 01.09.2017г., предпринимала всевозможные меры для восстановления своих прав инвалида и для выяснения картины сложившихся обстоятельств, письменно и лично обращалось в пенсионный фонд, главное бюро МСЭ, прокуратору, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле документы. Повторно прошла диагностические исследования в 2017-2018 году и подтвердила заболевания, которые являлись основаниям для признания лица инвалидом в 2008-2009 году, описывающие стойкие нарушения здоровья, диагностические исследования приобщены к материалам дела. Так же просила главное Бюро МСЭ назначить ей медико-социальную экспертизу, а получив отказ, самостоятельно, через медицинские учреждения, прошла медицинское освидетельствование МСЭ, подтвердив статус инвалида, и находится в нем по настоящее время. В период с 2009 года по настоящее время, многократно находилась на стационарном лечении, наблюдалась у лечащего врача по месту жительства.

Доказательств того, что выданная ответчику ФИО1 справка, подтверждающая факт установления инвалидности недействительна, как выданная без соответствующих оснований, истцом не представлено, доводы, представленные истцом в исковом заявлении опровергнуты.

При рассмотрении дела фактов недобросовестности в действиях ФИО1 при установлении ей 13.08.2009г. второй группы инвалидности не установлено, истцом не представлено суду доказательств, отвечающих принципу относимости и допустимости, что ответчиком предоставлялись подложные документы или же совершены иные действия, направленные на незаконное получение статуса инвалида.

Все вышеизложенное позволяет ответной стороне обоснованно ставить перед судом вопрос об отказе в удовлетворении исковых требований истца Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю к ответчику ФИО1

Пояснил так же, что на момент освидетельствования ФИО1 в июне ДД.ММ.ГГГГ г. не были получены результаты всех анализов и медицинских исследований, поэтому после получения всех данных, ФИО1 прошла освидетельствование дополнительно в августе 2009 г.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России ранее принимая участие в судебном заседании представила отзыв, в котором указала следующее.

В учреждении имеется «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1, за ДД.ММ.ГГГГ., за июнь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно «Акту освидетельствования в бюро МСЭ», ФИО1 была признана ДД.ММ.ГГГГ. на год инвалидом второй группы, с причиной инвалидности - «общее заболевание» филиалом № Учреждения.

Согласно «Акту освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. была признана на год инвалидом второй группы, с причиной инвалидности - «общее заболевание», второй степени ограничения способности к трудовой деятельности филиалом № Учреждения. В подтверждение чего ей была выдана справка серии №.

В архиве Учреждения хранится «Книга № протоколов заседаний» бюро МСЭ - филиала № Учреждения за июнь ДД.ММ.ГГГГ., в которой, в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ. №, под номером 13 имеется следующая запись: ФИО1, 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; №; группа инвалидности до освидетельствования - 2 ст. огр. Тр. - 2; группа инвалидности после освидетельствования - 2 ст. огр. тр. - 2; срок инвалидности - б/с.

Вместе с тем сообщаем, в архиве Учреждения отсутствует «Акт освидетельствования №» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1

В архиве Учреждения хранится «Книга № протоколов заседаний» бюро МСЭ - филиала № Учреждения за июль-сентябрь ДД.ММ.ГГГГ., в которой, в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ. №, под номером 13 имеется следующая запись: ФИО1, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения; №; группа инвалидности до освидетельствования – 2 ст. огр. тр. - 2; группа инвалидности поле освидетельствования - 2 ст. огр. тр. - 3; срок инвалидности - 09.10.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 - работала в должности руководителя бюро № - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта

Согласно поданному заявлению от 02.08.2013г., с той же даты, была уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)).

ДД.ММ.ГГГГ., согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, за август ДД.ММ.ГГГГ. бюро МСЭ - филиала № Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. №, в комиссию входили: ФИО4 - врач-специалист по МСЭ (терапевт); ФИО5 - врач-специалист по МСЭ (хирург); ФИО6 - врач-специалист по МСЭ (невролог); ФИО7 - специалист по социальной работе; ФИО8- специалист по реабилитации; ФИО9 - психолог.

Старшей медицинской сестрой, согласно протоколу, была ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза бюро №-филиалом Учреждения. По результатам освидетельствования ФИО1 была установлена третья группа инвалидности, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Учреждение не уведомляло ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о выявленных разночтениях в отношении ФИО1

Согласно ст. 5.1 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В Учреждении существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации). Учреждение не имеет доступа к Федеральному реестру инвалидов, следовательно не имеет технической возможности вносить изменения.

На основании вышеизложенного, и учитывая те обстоятельства, что ФИО3 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно ч. 1 ст. 286 УК РФ (приговор Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.), а согласно действовавшему (действующему) законодательству РФ у Главного бюро Учреждения отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро - филиалах Учреждения.

На основании изложенного, просила суд требования по иску ГУ - УПФ РФ по г.Ставрополю СК (межрайонное), в части признания недействительными с момента выдачи справок об установлении инвалидности №; № и выписок из актов освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии №; № оставить на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.Результатом проведения медико-социальной экспертизы является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от 22.11.2016г. «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5 000 рублей.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно «Акту освидетельствования в бюро МСЭ» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 филиалом № Учреждения признана инвалидом второй группы на срок 1 год, причина инвалидности - «общее заболевание».

В последующем, как следует из выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлена вторая группы инвалидности бессрочно, по общему заболеванию.

Согласно «Акту освидетельствования в бюро МСЭ» ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана инвалидом второй группы на срок 1 год, с причиной инвалидности - «общее заболевание», ей выдана справка серии №.

Согласно записям в «Книге № протоколов заседаний» бюро МСЭ - филиала № Учреждения за июнь ДД.ММ.ГГГГ., в которой, в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ. №, под номером 13 имеется следующая запись: ФИО1, 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; №; группа инвалидности до освидетельствования - 2 ст. огр. Тр. - 2; группа инвалидности после освидетельствования - 2 ст. огр. тр. - 2; срок инвалидности - бессрочно.

По данным книги учета выданных бланков справок МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1., выдана справка МСЭ серии №, акт освидетельствования в бюро МСЭ - №.

Согласно пояснениям представителя ответчика, на момент освидетельствования ФИО1 в июне ДД.ММ.ГГГГ г. не были получены результаты всех анализов и медицинских исследований, поэтому после получения всех данных, ФИО1 прошла освидетельствование дополнительно в августе 2009 г.

В «Книге № протоколов заседаний» бюро МСЭ - филиала № Учреждения за июль-сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г., в протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ. №, под номером 13 имеется следующая запись: ФИО1, 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; №; группа инвалидности до освидетельствования – 2 ст. огр. тр. - 2; группа инвалидности поле освидетельствования - 2 ст. огр. тр. - 3; срок инвалидности - 09.10. (сентябрь 2010 г.).

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии №, ДД.ММ.ГГГГ. Филиалом № бюро медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по общему заболеванию.

Согласно книге учета выданных бланков справок МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1., выдана справка МСЭ серии 2007 №, акт освидетельствования в бюро №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Грачевскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы второй степени, представила следующие документы: копию паспорта, трудовую книжку, договор, справку о заработной плате, свидетельство о рождении, справку МСЭ, а также дополнительные документы.

На основании документов, представленных ФИО1 ей назначена пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года ФИО1 была выплачена единовременная выплата в размере 5 000 рублей.

Как следует из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России в архиве Учреждения «Акт освидетельствования №» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отсутствует.

Из письма федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлению ПФР стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представителем ответчика были представлены обращения ФИО1 в различные органы, в том числе правоохранительные по вопросу восстановления её прав на получение ежемесячных денежных выплат.

На момент рассмотрения дела, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности.

С учетом указанных обстоятельств суд находит установленным, что сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности, бессрочно.

Согласно, представленному истцом расчету ФИО1 получены за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. пенсия по инвалидности в сумме 883 154, 47 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячная денежная выплата в сумме 273 717, 54 рублей, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей.

Проверив доводы сторон по вопросу взыскания с ФИО1 в пользу Управления ПФР денежных средств суд приходит к следующим выводам.

Основанием для назначения ФИО1 социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты послужило установление инвалидности Бюро медико-социальной экспертизы Филиалом № бюро медико-социальной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ДД.ММ.ГГГГ. с выдачей ей справки об установлении инвалидности бессрочно.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 12 Федерального закона от 15.12.2001г.N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012г. N 310н, предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (пп. «б» п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка состав бюро медико-социальной экспертизы включает не менее трех специалистов и формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации (при необходимости - специалистов по социальной работе), которые несут персональную ответственность за соблюдение порядка и условий признания лица инвалидом, соблюдение принципов профессиональной этики и деонтологии; персональная ответственность специалистов бюро закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п. 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п.36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

П. 5 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Из ч.ч. 1 и 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018г. N 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 1102 и 1109 ГК РФ в связи с жалобой гражданки ФИО11" (гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абз. 1 п. 4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абз. 8 п. 4 Постановления).

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 06.06.1995г. N 7-П, от 13.06.1996г. N 14-П, от 28.10.1999г. N 14-П, от 22.11.2000г. N 14-П, от 14.07.2003г. N 12-П, от 12.07.2007г. N 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из ст.ст. 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (ст. 39, ч.ч. 1 и 2, Конституции Российской Федерации) абз. 9 п. 4 Постановления).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий признания недействительным решения учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела не была принята во внимание

Между тем с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации признание недействительным решения учреждения медико-социальной экспертизы об установлении гражданину инвалидности и, как следствие, справки об установлении гражданину инвалидности, выданной этим учреждением, послужившей основанием для назначения гражданину пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, само по себе не может служить основанием для взыскания с такого гражданина излишне выплаченных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях гражданина, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное), обращаясь в суд с иском о взыскании полученных ФИО1 пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, ссылалось в обоснование своих требований на то, что ФИО1 пенсионному органу была представлена недействительная справка об установлении инвалидности от 13.08.2009г. выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», которая послужила основанием для назначения и выплаты ФИО1 пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты. По сути, тем самым пенсионным органом заявлено о недобросовестности ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований является установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность (противоправность) при проведении в отношении него медико-социальной экспертизы и получении справки от 13.08.2009г. об установлении инвалидности и, как следствие, получение социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку добросовестность ФИО1 при разрешении требований пенсионного органа о взыскании пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты презюмируется, ввиду того, что гражданин в рамках легальной процедуры проведения медико-социальной экспертизы не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением медико-социальной экспертизы того или иного решения, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении статуса инвалида и предъявлении ею в пенсионный орган справки об установлении инвалидности возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названных выплат, то есть на истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания по требованию пенсионного органа с ФИО1 полученных ею пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежных средств, суд приходит к выводу, что не подлежат удовлетворению и производные от основного требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России о признании недействительными справки об инвалидности, выписки из акта освидетельствования, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты, исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом и взыскании госпошлины – удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена вторая группа инвалидности, бессрочно.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков