Дело № 2-762/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием:истицы ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/2017 по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что решением комиссии №*** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия мотивировала свой отказ тем, что на дату обращения у нее отсутствовал необходимый педагогический стаж работы, при этом в специальный стаж не был засчитан период работы в должности куратора гимназических классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............., поскольку указанная должность не предусмотрена Списками должностей, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение. С таким решением комиссии истица не согласна, поскольку работая в должности куратора гимназических классов в этот период, она занималась педагогической деятельностью с детьми по их обучению и воспитанию, осуществляла подмену отсутствующих учителей, фактически осуществляла работу воспитателя. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанный период.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, уточнив, что просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж работы период работы в должности куратора гимназических классов в ............., а также курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Елецком районе.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, поддержала исковые требования своей доверительницы по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце рассмотрела вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013 г. и решила оставить заявление без удовлетворения. В специальный стаж педагогической деятельности истицы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности куратора гимназических классов в ............., поскольку данная профессия не соответствует Списку, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства законодательством не предусмотрен, поскольку период оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Просил в иске ФИО1 отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью и ведущую к утрате трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. по отношению к страховой пенсии по старости они носят льготный характер.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу подпункта 19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ.

Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.

Поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру условий труда и ее оплаты различна в зависимости от занимаемой должности, досрочная страховая пенсия по старости не может быть предоставлена всем педагогическим работникам на равных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.30 № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).

Основным документом, подтверждающим специальный стаж трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истицы усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ принята в ............. ............. помощником воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на заочное отделение, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя группы продленного дня в ............. ............., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность куратора гимназических классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ средняя общеобразовательная школа ............. реорганизована в школу-гимназию .............

ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение ............. переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение .............

ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение ............. переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение .............

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение ............. переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ..............

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в городе Ельце №*** от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В специальный стаж работы ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности куратора в ............., так как должность не поименована Списками, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как должность куратора не предусмотрена указанными выше Списками должностей. При анализе должностных инструкций воспитателя и куратора, суд приходит к выводу, что функциональные обязанности на упомянутых должностях по своей сути имеют много общего, а именно: непосредственная работа с детьми, отличия состоят лишь в конкретизации обязанностей каждой отдельно взятой должности. 

Так, "воспитатель" и "куратор" осуществляет индивидуальную работу с учащимися, коллективом класса, учителями-предметниками, родителями учащихся, планирует и организует работу в соответствии с программой развития коллектива и личности в нем, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации обучающихся, их социальной и трудовой адаптации, использует разнообразные приемы, методы и средства обучения, на основе диагностики индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися коррекционно-развивающую работу, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся, проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье, организует сопровождение учащихся в течение всего учебного времени, посещает уроки с целью оказания педагогической поддержки детям, имеющим трудности в учении, организует досуговую деятельность, заботится о получении воспитанниками дополнительного образования, вовлекает их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам.

Таким образом, непереименование должности «куратор» на должность «воспитатель» в соответствии с приказом №101/2 от 26.09.2011, которая поименована Списком, говорит о нарушении прав истицы, связанного с произвольным указанием ее должности, а не с изменением характера ее деятельности.

По мнению суда, отсутствие в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, наименования должности «куратор» не может служить основанием для нарушения прав истицы. 

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в оспариваемый период трудовой деятельности истица ФИО1 работала непосредственно с детьми, осуществляла педагогическую деятельность, фактически осуществляла функции воспитателя, т.е. выполняла работу в той должности, наименование которой предусмотрено утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, соответственно, На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности куратора гимназических классов в ............. в педагогический стаж истицы.

Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. 

Между тем, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Повышение квалификации является правом и прямой обязанностью педагогического работника.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ, а поскольку указанный период деятельности педагогического работника является страховым, то невключение его в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно противоречит требованиям пенсионного законодательства.

Коль скоро периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то, соответственно, данные периоды являются страховыми и включаются в стаж работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истцы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный педагогический стаж.

С учетом засчитанных судом периодов педагогический стаж ФИО1 на момент обращения в ГУ УПФР в г. Ельце (ДД.ММ.ГГГГ) составил необходимые 25 лет.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 ФИО9 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ (дня подачи заявления в ГУ УПФР в г. Ельце).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж для назначения указанной пенсии, период работы в должности куратора в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное) решение изготовлено 22.05.2017.