ДЕЛО № 2-1854/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Гилевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о признании недействительным договора о передаче жилья в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с иском к ФИО1, просил признать недействительным договор о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между комитетом жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> и ФИО1, применить последствия недействительности сделки – прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>. По договору безвозмездной передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Комитетом, жилое помещение передано в собственность ФИО1 Согласно выписки из ЕРН от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 

Вместе с тем служебные жилые помещения в силу ст.ст. 1,4 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат.

В нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской думы от 10.06.2005 г. № 138 решениe о приватизации служебного жилого помещения принято неуполномоченным лицом - комитетом ЖКХ г. Барнаула.

На основании ст.ст. 166,167, 168 ГК РФ вышеуказанный договор является недействительной сделкой, в связи с чем стороны подлежат приведению в первоначальной положение, каждая сторона такой сделки обязана вернуть полученное по такой сделке другой стороне, а поэтому право собственности ответчика на спорную квартиру подлежит прекращению, на жилое помещение возникает право муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивала по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснила, что оспариваемый договор был заключен на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому снят статус служебного жилого помещения и разрешено заключение договора социального найма на спорное жилое помещение. Такая комиссия была создана и действовала на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем КЖКХ 

<

адрес> в момент заключения оспариваемого договора полагал, что действует в соответствии со сложившимся порядком распоряжения муниципальной собственностью. Однако в силу общего правила, установленного Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> ФИО4 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № была принята в муниципальную собственность от 

<

адрес>

Распоряжением первого заместителя главы администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированному по адресу 

<

адрес>, нежилое помещение № общей проектной площадью 50,0 кв.м., расположенное на 1-ом этаже по 

<

адрес> передано для переоборудования в жилое за счет собственных средств. 

<

адрес> в установленном порядке постановлено осуществить приемку помещения, приняв за основу общую площадь жилого помещения, определенную органом осуществляющим техническую инвентаризацию помещения после переоборудования. Жилое помещение № по 

<

адрес>, принятое после переоборудования, признать служебным.

Приказом заместителя председателя комитета по жилищным вопросам комитата жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приказано заключить договор найма служебного жилого помещения на 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> с муниципальным служащим 

<

адрес> ФИО1 

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира была предоставлена в пользование ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений на основании заявления ФИО1 принято решение о снятии статуса служебных жилых помещений, в том числе с 

<

адрес> в 

<

адрес>, и разрешить заключение договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между КЖКХ 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 49,50 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности. 

Приказом заместителя председателя комитета по жилищным вопросам Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приказано передать ФИО1 в собственность указанную квартиру.

По договору о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между сторонами, жилое помещение передано в собственность ответчика.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира зарегистрирована по праву собственности за ФИО1

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением>случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, ФИО1, как муниципальному служащему, было предоставлено служебное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в связи с характером трудовых отношений в установленном законом порядке.

Согласно ст. Закона 2 РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, зa которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с п.3.54 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 для достижения основных целей и задач комитет осуществляет в том числе, следующие функции: решает вопросы приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений по заявлениям граждан.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 № 9-П, приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим eму имуществом. При этом законодатель закрепляет правомочие собственника жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения приватизации служебных жилых помещений (часть вторая), что корреспондирует предписаниям Гражданского кодекса Российской Федерации возможности передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (часть первая статьи 217). В связи с чем, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, суд полагает, что решение о приватизации спорного жилого помещения, оформленное приказом заместителя председателя Комитета ЖКХ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято на законном основании, должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным полномочиями по приватизации муниципального жилищного фонда, в связи чем последующее заключение договора о передаче его в собственность ответчика в порядке приватизации также закону не противоречило.

В связи с отсутствием оснований для признания недействительным оспариваемою договора передачи жилья в собственность суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч.З ст. 144 ГПК РФ).

Поскольку в иске отказано в полном объеме суд полагает возможным отменить обеспечительную меру, принятую по настоящему делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде ареста на недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное за ФИО1 и запрета на совершение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного за ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> к ФИО1 о признании недействительным договора о передаче жилья в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании права муниципальной собственности на жилое помещение оставить без удовлетворения.

Отменить меры обеспечения, принятые на основании определения Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде ареста на недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное за ФИО1 и запрета на совершение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула. 

Судья О.А. Яковченко