Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года Елецкий районный суд Липецкой области 

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-351/2021г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Елецкая районная больница» о возложении обязанности обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с иском к ГУЗ «Елецкая районная больница» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно, в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести пандус, установленный при входе в стационар, в соответствие с нормами СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В обоснование иска сослался на то, что в ходе прокурорской проверки, проведенной по обращению гр. ФИО4 в мае 2021 г. выявлено нарушение непрерывности пандуса, перепад высоты до уровня земли на 11 см, узкое расстояние между поручнями на нижнем окончании. Изложенное делает невозможным передвижение по пандусу инвалидов-колясочников. 

В ходе судебного разбирательства прокурор Елецкого района поддержал иск. 

Представитель ответчика – ГУЗ «Елецкая районная больница» возражал против иска, поскольку пандус при входе в стационар приведет в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. 

Исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Законодательством Российской Федерации, в том числе, федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В соответствии со ст. 15 того же Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации (независимо от их организационно-правовых форм), обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года, государства-участники озабочены тем, что, несмотря на различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира.

В силу ст.9 указанной Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

В Российской Федерации данная Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения (ч.7 ст.30). 

Поводом к прокурорской проверке обеспечения Елецкой районной больницей условий для доступа в здание стационара инвалидов явилось обращение к заместителю прокурора Липецкой области жительница Елецкого района Липецкой области ФИО4, указавшей, что на инвалидной коляске подняться по пандусу в ГУЗ «Елецкая районная больница» невозможно. 

Согласно СП 59.13330.2016 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему (п. 5.1.11). Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5% (п.5.1.14). Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. (п.5.1.15).

Аналогичные требования содержатся в ныне действующих СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пандус предназначен для сопряжения поверхностей пешеходных путей разных уровней.

Согласно акту от 10.06.2021 г., составленному помощником прокурора Елецкого района Климановой А.Г., вход в стационар ГУЗ «Елецкая РБ», действительно, оборудован пандусом с двусторонним ограждением и металлическими поручнями. Длина непрерывного марша составляет 6,45 м. В нижней части пандуса нарушена его непрерывность, перепад до уровня земли составляет 11 см. Кроме того, расстояние между поручнями (проезд) на нижнем окончании пандуса – 0,82 см. 

Из представленных районной больницей фотографий следует, что на настоящий момент съезд (въезд) на пандус ровный, без перепадов и в нижней части увеличена его ширина.

То обстоятельство, что после обращения прокурора с иском в суд ГУЗ «Елецкая РБ» привела пандус в соответствие с требованиями строительных правил, не является основанием для отказа в иске, поскольку нарушение устранено только после принятия мер прокурорского реагирования. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Елецкая районная больница» о возложении обязанности обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов удовлетворить: обязать ГУЗ «Елецкая районная больница» привести пандус, установленный при входе в стационар, в соответствие с нормами СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021 г.

Судья: