Дело № 5-5/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

город Елизово Камчатского края 30 января 2017 года 

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., 

с участием: 

представителя юридического лица ФКУ «Камчатская РПСБ»

(по доверенности) ФИО1.,

при секретаре Горкавый Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елизовского районного суда Камчатского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Камчатская региональная поисково-спасательная база» (далее ФКУ «Камчатская РПСБ») юридический адрес: 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю проведена плановая выездная проверка качества и безопасности медицинской деятельности, осуществляемой ФКУ «Камчатская РПСБ», в части соблюдения порядка проведения медицинских осмотров. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлено нарушение п. 2 ст. 3 и п. 46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 в части осуществления безлицензионной медицинской деятельности, а именно ФКУ «Камчатская РПСБ» осуществляло безлицензионную медицинскую деятельность по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Данный вид работ (услуг) не указан в имеющейся у учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности №, предоставленной учреждению Управлением Росздравнадзора по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. 

В судебном заседании представитель ФКУ «Камчатская РПСБ» ФИО1. признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, обратила внимание на то, что по делу имеются смягчающие административную ответственность обстоятельства: учреждение является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, учреждение создано для выполнения работ в области авиационно-космического поиска и спасения, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в процессе своей деятельности ФКУ «Камчатская РПСБ» не нанесла. В настоящее время ФКУ «Камчатская РПСБ» предпринимаются меры по устранению правонарушений, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности в ФКУ «Камчатская РПСБ». Ведется подготовка документов для получения лицензии на проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых». Данные административные правонарушения выявлены впервые. Просила учесть имеющиеся смягчающие обстоятельства непреднамеренных действий со стороны ФКУ «Камчатская РПСБ» в части касающихся выявленных нарушений в процессе проверки и назначить наказание в форме предупреждения.

Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю участия не принимал, согласно заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу, что вина ФКУ «Камчатская РПСБ» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Копией лицензии №, выданной ФКУ «Камчатская РПСБ» ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на осуществление медицинской деятельности согласно приложению (ям), согласно которому ФКУ «Камчатская РПСБ» имеет лицензию на право ведения медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: скорой медицинской помощи (л.д.24,25).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства РФ, согласно которым в ходе проведенной проверки выявлено нарушение обязательных требований, а именно установлено, что ФКУ «Камчатская РПСБ» осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. В действующей лицензии ФКУ «Камчатская РПСБ» на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует разрешение на осуществление медицинской деятельности при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (л.д.9-13,14).

Копией устава ФКУ «Камчатская РПСБ», согласно которому учреждение создано в целях выполнения операций (работ) в области авиационно-космического поиска и спасения. Медицинская деятельность учреждения подлежит лицензированию, в соответствии с лицензией и разрешением, учреждение осуществляет определенные виды деятельности: оказание первой и медицинской помощи людям, терпящим бедствие, также их эвакуация в медицинские учреждения или ближайшие населенные пункты (аэродромы). Отдельными видами деятельности Учреждение может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом (л.д.18-23).

Копией журнала медицинского осмотра ФКУ «Камчатская РПСБ», копией журнала пред рейсовых и после рейсовых осмотров водителей ФКУ «Камчатская РПСБ», согласно которым в учреждении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась медицинская деятельность по проведению медицинских осмотров, в том числе водителей, которая не включена в перечень работ и услуг, указанных в имеющейся у учреждения лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.26,27-31,32-33). 

Обоснованность проведения проверки ФКУ «Камчатская РПСБ» подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю (л.д.43-46).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Федерального казенного учреждения «Камчатская региональная поисково-спасательная база» в совершении правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в период рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, на основании ст. 4.2. КРФоАП, суд признаёт полное признание вины в совершённом административном правонарушении, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое выразилось в устранении допущенных нарушений, поскольку в настоящее время принимаются меры по лицензированию деятельности по проведению медицинских осмотров водителей учреждения.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие тяжких последствий от совершённого административного правонарушения, которые могли бы объективно нарушить жизнедеятельность учреждения или стать угрозой для жизни и здоровья граждан, принятие юридическим лицом мер по устранению допущенного административного правонарушения. При этом, ранее ФКУ «Камчатская РПСБ» к административной ответственности не привлекалось. Осуществлявшаяся учреждением противоправная деятельность, не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что ФКУ «Камчатская РПСБ» является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, полагаю возможным назначить ФКУ «Камчатская РПСБ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Федеральное казенное учреждение «Камчатская региональная поисково-спасательная база» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв