Дело № 2-1683/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Микитюк О.А., при секретаре Писанец В.В., с участием: заявителя Ф.С.А. представителя ответчика О.А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.С.А. к ФИО6 о понуждении принять архивные справки и назначить пенсию с учетом последних, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит отменить решение ФИО6 от 20.07.2018 г. №484279/18 об отказе учесть заработок с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. для перерасчета пенсии по старости, установить факт получения заработной платы в период с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. в гривне, а также, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения заработка застрахованного лица для начисления пенсии за выше указанный период. Требования мотивированы тем, что он достиг пенсионного возраста, обратился в ФИО6 с целью назначения пенсии. Однако, в принятии вышеуказанных справки ему было отказано, по причине того, что в ней не указано наименование денежной единицы, в которой выплачивалась зарплата. В представленной справке имеется примечание о том, что за указанный в справке период наименование денежной единицы не указано и в ведомостях о начислении заработной платы. Поэтому уточнить содержание справки и устранить имеющие недостатки другим способом не имеет. По указанной причине истцу было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности документов. 

В судебном заседании истец требования поддержал и просил их удовлетворить. Указав, что в случае учета заработной платы, указанной в спорной справке, размер его пенсии существенно увеличится.

Представитель ответчика в судебное заседание возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что предоставленная истцом архивная справка содержит сведения о начисленной заработной плате за периоды с 1997 г. по декабрь 2001 г., однако наименование денежных единиц не указано. Согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 № 958 н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до 01.01.2002. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года предусмотрена ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом предусмотрены определенные законом формулы для расчета пенсионного капитала, для которых требуется справка о заработной плате за любые 60 месяцев подряд. Однако поскольку денежные единицы в справке не указаны, фонд лишен возможности рассчитать пенсию.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился Ф.С.А., что подтверждается паспорта гражданина РФ (л.д.4)

Согласно Решения Управления о назначении пенсии от 20.07.2018 № 180000027681/484279/18 истец является получателем страховой пенсии по старости в ФИО6 с 25.07.2018 на основании заявления о назначении пенсии. Размер пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 13758 руб. 64 коп.

Пенсия была назначена истцу с момента возникновения у него права. 

Одновременно с заявлением о назначении пенсии истец предоставил архивные справки о заработной плате, в том числе № 252/04-04 от 25.04.2018, № 253/04-04 от 25.04.2018, выданные ФИО10, согласно этим справкам в расчет заработка учтена зарплата за период с июня 1987 г. по март 1992 г. Коэффициент заработной платы при начислении части пенсионного капитала за период стажа до 2001 года в соответствии с этими справками составил 1,053 (максимально возможный коэффициент 1,2). 

При подаче заявления о назначении пенсии истцом также была предоставлена Архивная справка о заработной плате № 254/04-04 от 25.04.2018, выданная ФИО10

20.07.2018 Управлением вынесено мотивированное Решение № 484279/18 об отказе в включении в расчет пенсии справки о заработной плате.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Соответственно, у Ф.С.А. право на пенсию возникло с 25.07.2017.

Реализация права граждан РФ на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст. 36).

Положения ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35496) для исчисления пенсии учитывается заработная плата за 60 календарных месяцев подряд до 01.01.2002.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для начисления пенсии предоставляется справка о заработной плате установленного образца, выданная работодателем либо архивным учреждением.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996 года «О денежной реформе в Украине» с 02 сентября 1996 года на территории Украины введена национальная денежная единица - гривна. Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик Союза ССР».

Указом Президента от 7 ноября 1992 «О реформе денежной системы Украины», начиная с 12 ноября 1992 года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении.

25 августа 1996 года Президентом Украины подписан Указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины было поручено с 2 сентября 1996 ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.

С 16 сентября 1996 года купоно-карбованцы перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что после распада Советского Союза в Украине сначала использовали отрезные купоны, которые находились в обращении с ноября 1990 г. по декабрь 1991 г. А начиная с 10 января 1992 г. на смену отрезным купонам пришли купоно-карбованцы и в период с января 1992 по 1996 гг. денежной единицей Украины были купоно-карбованцы. 

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем ФИО6 не лишен возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Исходя из изложенного суд считает необходимым обязать ФИО6 принять архивную справку № 254/04-04 от 25 апреля 2018 года, выданную администрацией Советского района Республики Крым, о начисленной Ф.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы за периоды с 01.01. 1997 г. по 31.12.2001 г. и произвести расчет пенсии с учетом заработной платы за период с 1997 года по 2001 год, начиная с 25.07.2017 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

По общему правилу, предусмотренному в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из разъяснений, данных в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

иск удовлетворить.

Обязать ФИО6 принять архивную справку № 254/04-04 от 25 апреля 2018 года, выданную администрацией Советского района Республики Крым, о начисленной Ф.С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы за периоды с 01.01. 1997 г. по 31.12.2001 г. и произвести расчет пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 1991 года по 2001 год, начиная с 25 июля 2018 года, отменив решение Управления от 20.07.2018 № 484279/18 об отказе в учете заработка с 01.01.1997 по 31.12.2001 гг. для перерасчета пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий (подпись) О.А. Микитюк 

Копия верна: судья- секретарь-