Дело № 2-1193/2018 город Нижний Новгород (марка обезличена)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(дата) года 

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика СНТ «Яблонька» ФИО2 (по доверенности)

при секретаре Сергачевой Е.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности не земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности не земельный участок по следующим основаниям. 

ФИО3 является членом СНТ «Яблонька» и ей принадлежит земельный участок общей площадью 871 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по. адресу: ...

С целью оформления прав и получения свидетельства на земельный участок истец обратилась в Администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Уполномоченный орган отказал истцу в его предоставлении ввиду того, что заявителем не было приложено решение органа не коммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка в садоводческом товариществе (выписка из протокола общего собрания). Так же дополнительно сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории -в границах проекта планировки и межевания территории в границах улиц ..., утвержденного постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата).

Уполномоченный орган обосновал свой отказ п.п. 5 п.16 ст.11.10, п. 3ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Принадлежащий истцу земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, он огражден, используется непосредственно истцом.

К тому же зона территории на которую постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в границах проекта планировки и межевания территории в границах ... была установлена значительно позже предоставления земельного участка - в 1954 г.

Проектируемые границы мест общего пользования, не относятся к Территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О ; приватизации государственного и муниципального имущества»), земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Помимо этого, действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку истец не имеет возможности во внесудебном порядке реализовать свое право на оформление земельного участка в собственность истец просит признать за ФИО3 собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек 1,2, н1,н2,н3,н4,н5, н6, н7,н8,н9,н10 общей площадью 871 кв.м, согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр - Нижегородской области» от (дата)

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика СНТ «Яблонька» ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании выразил свое согласие с заявленными требованиями.

Ответчик Администрация г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась путем направления судебных повесток, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика СНТ «Яблонька», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. 

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Закона предусматривает, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом п. 2.8. Закона органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства ФИО3 является членом СНТ «Яблонька» и ей принадлежит земельный участок общей площадью 871 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по. адресу: ...

С целью оформления прав и получения свидетельства на земельный участок истец обратилась в Администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении истцу в собственность земельного участка.

Однако КУГИиЗР Администрации г.Нижнего Новгорода письмом от (дата) отказал истцу в его предоставлении ввиду того, что заявителем не было приложено решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка в садоводческом товариществе (выписка из протокола общего собрания). Так же дополнительно сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории -в границах проекта планировки и межевания территории в границах ..., утвержденного постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата).

Уполномоченный орган обосновал свой отказ п.п. 5 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 12 ст.85 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Принадлежащий истцу земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, он огражден, используется непосредственно истцом.

При этом, границы территории, для которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата) были установлены после предоставления земельного участка в 1954 г.

Проектируемые границы мест общего пользования, не относятся к территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»),

Действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Ответчиками не было представлено доказательств того, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

В связи с чем, в данном случае, частичное расположение земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата) не может являться ограничением при приобретении в собственность земельного участка. 

В соответствии с обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за (дата) г.г. (Верховный суд РФ) для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Все вышеуказанные обстоятельства в данном случае имеют место и подтверждены соответствующими доказательствами, в том числе решением Исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата)г. об отводе земельного участка под сады, решение Администрации Советского района г.Н.Новгорода от (дата)г. о присвоении наименования садоводческому товариществу «Яблонька», выпиской из общего списка членов СНТ» Яблонька» с указанием в качестве члена товарищества Т.Т.А. и распределением ей земельного участка №..., планом территории СНТ «Яблонька», межевым планом, выполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата)г., из которых усматривается принадлежность данного земельного участка СНТ «Яблонька». 

В связи с изложенным, оснований для отказа в признании за истицей права собственности на испрашиваемый ею в настоящее время земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности не земельный участок - удовлетворить. 

Признать за ФИО3, (дата) года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... ... в границах поворотных точек 1,2, н1,н2,н3,н4,н5, н6, н7,н8,н9,н10, общей площадью 871 кв.м., согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата)г. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена) 

(марка обезличена)