мировой судья Иванов И.О. Дело №12-532/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 28 сентября 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 (мировой судья судебного участка №3) Йошкар-Олинского судебного района от 29 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 (мировой судья судебного участка №3) Йошкар-Олинского судебного района от 29 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что уведомление о назначении штрафа ИФНС не получал, на почту России и госуслуги не приходило, узнал, что когда был наложен штраф на расчетный счет, штраф сразу был списан с его расчетного счета 14 августа 2023 года. 

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа, извещенный надлежаще, в суд не явился, заявлений, ходатайств не поступило, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. 

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей соблюдены не были.

29 августа 2023 года мировым судьей протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ рассмотрен в отсутствие ФИО1

Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 29 августа 2023 года, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении №5-328/2023 следует, что судебное заседание о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 22 августа 2023 года в 09 часов 00 минут. Извещение направлено ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 04 августа 2023 года, возвращено отправителю 14 августа 2023 года в связи с истечением срока хранения и получено отправителем 14 августа 2023 года (л.д.22). Определением от 22 августа 2023 года судебное заседание отложено в связи с ненадлежащим извещением лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, на 29 августа 2023 года на 15 часов 20 минут. В деле имеется телеграмма №368 от 22 августа 2023 года (исправлено на 27.08.2023), адресованная ФИО1 по месту его регистрации и жительства: 

<

адрес>, уведомление от 29 августа 2023 года о том, что телеграмма адресату не доставлена, квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является. На уведомлении от 29 августа 2023 года определить фактическое поступление телеграммного уведомления на мировой участок №8 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ не представляется возможным, поскольку имеется два штампа – 29 августа 2023 года и 30 августа 2023 года, поставленные один на другой 

На запрос Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 сентября 2023 года из УФПС Республики Марий Эл – ФЛ ФГУП «Почта России» 25 сентября 2023 года поступил ответ, согласно которому телеграмма, адресованная ФИО1, вручена ФИО2 30 августа 2023 года в 18 час. 05 мин. по доверенности от 20.02.2023 г. №1, оригинал (копия) доверенности в ОПС отсутствует.

Дело мировым судьей рассмотрено 29 сентября 2023 года. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 об отложении судебного заседания с 22 августа 2023 года на 29 августа 2023 года. 

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ФИО1, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило мировому судье всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Разрешая вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, судом учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, следовательно, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено; проверить доводы поданных письменных возражений в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, дать оценку иным доказательствам на предмет их допустимости, относимости и достаточности для признания ФИО1 виновным либо невиновным в совершении административного правонарушения и вынести решение по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оснований отмены постановления мирового судьи иные доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 (мировой судья судебного участка №3) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - Ермолаева М.Л.