РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Железногорск-Илимский 26 октября 2020 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Юсуповой А.Р., 

при секретаре Богачевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/2020 по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФРЭШ ТУРИЗМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» о расторжении договора о реализации туристического продукта, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в Нижнеилимский районный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ФРЭШ ТУРИЗМ» (далее по тексту – ООО «ФРЭШ ТУРИЗМ», Обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» (далее по тексту – ООО «Регион Туризм») о расторжении договора о реализации туристического продукта, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, штрафа.

В обоснование предъявленных требований указала, что 23 января 2020 года между ФИО1 и турагентом – ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ", действующего по поручению туроператора – ООО «Регион Туризм" заключен договор *** о реализации туристского продукта. Согласно условиям указанного договора, тур оператор обязуется обеспечить оказание Заказчику комплекса услуг, определенных договором в период с 23.03.2020 по 03.04.2020, а Заказчик обязуется оплатить услуги в сумме 157 700,00 рублей. Денежные средства выплачены в полном объеме, ответчиком представлены доказательства того, что ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ" отразило их получение через кассу двумя платежами: 77 700,00 руб. и 80 000,00 рублей. 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии коронавируса. После этого оперативный штаб Правительства РФ принял решение об ограничении авиасообщения со странами, в которых была установлена неблагоприятная эпидемиологическая обстановка. С середины марта в России с целью защиты здоровья населения постепенно вводили запрет на свободное перемещение граждан и туристов. С 11.03.2020 она неоднократно обращалась к турагенгу за разъяснениями по вопросу безопасности поездки за границу и возможности расторжения договора. По устным заверениям ответчика, оснований для опасений не имеется, настаивал на том, что поездка за рубеж является безопасной, в связи с чем, договор о реализации туристского продукта не подлежит расторжению. В целях получения услуги 20 марта 2020 года они выехали из *** в *** для вылета 22.03.2020г. в *** Новость о том, что Правительством РФ принято решение о прекращении авиасообщений для туристов, застала их в дороге в ***, в связи с чем, они вынуждены были вернуться домой. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих". 03 апреля 2020 года ею отправлены претензии в адрес ответчиков с требованием о расторжении договора *** о реализации туристского продукта от 23.01.2020 и возврате оплаченных ею денежных средств. Однако требования удовлетворены не были, ООО "Регион Туризм" направил в их адрес гарантийное письмо о переносе (зачете) оплаченных ею денежных средств в счет оплаты другого туристского продукта, причем, на невыгодных для них условиях. По общему правилу деньги турагент должен вернуть в течение 10 дней с момента получения заявления о расторжении договора и возврате денежных средств. Их требования, изложенные в претензиях не удовлетворены, размер неустойки за неисполнение требования о возврате уплаченной за услугу денежной суммы составляет 402 135,00 рублей: 157700,00 х 3% х 85 = 402 135,00 руб. количество дней просрочки - 85 (с 15.04.2020 по 08.07.2020). Размер неустойки должен быть соразмерен размеру нарушенного обязательства, в связи с чем, с ответчиков подлежит взыскать неустойку в размере 157 700,00 рублей. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Просит суд расторгнуть договор *** о реализации туристского продукта, заключенного между ФИО1 и турагентом – ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ", действующим по поручению туроператора – ООО «Регион Туризм", взыскать с ответчиков в пользу истца уплаченные по договору *** о реализации туристского продукта денежные средства в размере 157 700,00 рублей, неустойку за неисполнение требования о возврате уплаченной за услугу денежной суммы в размере 157 700,00 рублей, штраф в размере 50% от присужденной суммы.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала полностью.

Представитель ответчика ООО «ФРЭШ ТУРИЗМ» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлен письменный отзыв, в котором указали, что в соответствии с 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности» исполнителем по договорам о реализации туристического продукта является Туроператор, обязанности Турагента заключаются в продвижении и реализации туристического продукта по поручению Туроператора, в информировании Туриста о свойствах продукта, а также передаче денежных средств Туриста за туристические услуги на счёт Туроператора. Туроператором по договору с ФИО1 является ООО «Регион Туризм». Турагентом ООО «ФРЕШ ТУРИЗМ» все обязательства перед туристом выполнены в полном объеме: турист проинформирован о свойствах туристического продукта, денежные средства за туристический продукт, полученные от Туриста, за вычетом агентского вознаграждения, оплачены Туроператору в установленный Туроператором срок. Туристический продукт ФИО1 не смог быть осуществлен по обстоятельствам, не зависящим от действий Турагента, а именно в связи с введенными правительством *** карантинными ограничениями и закрытием границ из-за объявленной пандемии. В связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19), исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных Турагентом в счет оплаты аннулированной заявки осуществляется путем переноса (зачета) на новую заявку. ООО Регион Туризм производит перенос (зачет) денежных средств (за исключением оказанных Туроператором услуг (стоимость услуг по оформлению визы (в том числе Консульский сбор, «Страховка от невыезда») в случае бронирования Турагентом/Туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению Туриста в срок до 31.12.2021, что ФИО1 было предложено и от чего она отказалась. В соответствии с Постановлением Правительства от 20.07.2020 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, ФИО1 было предложено предоставить любые подтверждающие документы для осуществления возврата, согласно Постановлению или Правил Туроператора (Туроператор до вступления в силу вышеупомянутого Постановления, предлагал возврат на данных условиях), но никаких документов от ФИО1 получено не было. Несмотря на то, что Турист отказался от замены Туристического продукта на равнозначный или на другое направление, Туроператором (ООО «Регион Туризм») было выдано Гарантийное письмо, а денежные средства депонированы на счету Туроператора с правом использования их на любой туристический продукт Туроператора, а также с правом полного их возврата в сроки до 31.12.2021 с выплатой процентов за пользование денежными средствами. Считают иск ФИО1 к ООО «ФРЕШ ТУРИЗМ» необоснованными, так как ООО «ФРЕШ ТУРИЗМ» не является непосредственным исполнителем по Договору об оказании туристических услуг, а действует исключительно в интересах и по поручению Туроператора (ООО «Регион Туризм»), ФИО1 не было отказано в возврате денежных средств, что подтверждено Гарантийным письмом Туроператора, а возврат денежных средств, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, регламентируется специальным Постановлением Правительства РФ.

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм» о перемене места нахождения суд в известность не поставил.

Учитывая вышеизложенное, поведение ответчика ООО «Регион Туризм» расценивается судом как злоупотребление правом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив письменные доказательства по делу, оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.11.1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Закона об основах туристской деятельности, об основах туристской деятельности договор о реализации туристского продукта должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Ч. 5 ст. 10 ФЗ от 24.11.1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" следует, что каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ и ст. 32 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

В силу ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что 23 января 2020 года между ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ", как турагентом, действующим по поручению туроператора - ООО "Регион Туризм», и истцом ФИО1 заключен Договор о реализации туристского продукта, предметом которого является оказание комплекса услуг по перевозке и размещению и иных услуг, полный перечень и потребительские услуги указаны в заявке на бронирование (Приложение № 1 к Договору). 

Согласно Приложению № 1 к Договору *** предметом договора является туристическая поездка в *** в период с 23.03.2020 по 03.04.2020, авиаперелетом по маршруту ***, для трех туристов: В. Ю., К.. Оператором тура выступает ООО "Регион Туризм", полная стоимость туристического продукта – 157 700 рублей, сумма предоплаты составила 80 000 рублей, согласно Приложению № 2 к Договору *** 

Оплата туристских услуг по указанному договору в размере 157 700 рублей произведена истцом в кассу ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ», что подтверждается кассовыми чеками, данный факт не оспаривался ответчиками.

3 апреля 2020 года по причине нестабильной эпидемиологической ситуации ФИО1 обратилась к генеральному директору туристического агентства ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ» и генеральному директору «Регион Туризм» с претензиями о расторжении договора от 23.01.2020 и возврате денежных средств. 

Письмом от 5 апреля 2020 года турагентом ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ" было сообщено истцу о том, что обращение направлено в адрес туроператора, который несет ответственность за неоказание услуг.

Туроператором ООО «Регион Туризм» истцу Гарантийными письмами было предложено воспользоваться равнозначным туристическим продуктом до 31 декабря 2021 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что туроператор направил в их адрес гарантийное письмо о переносе (зачете) оплаченных ею денежных средств в счет оплаты другого туристского продукта на невыгодных для них условиях, воспользоваться данным предложением не желает, настаивает на возврате денежных средств.

Согласно ст. 3.1 Закона об основах туристской деятельности, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения ст. 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

Судом также установлено, что Федеральным агентством по туризму 19 марта 2020 была опубликована официальная рекомендация воздержаться от поездок в иностранные государства, а также представлена официальная рекомендация: "в сложившейся ситуации представляется допустимым и не противоречащим законодательству Российской Федерации о туристской деятельности рассмотреть следующие возможные решения: замену направления на другие (альтернативные) направления, не меняя сроков запланированного отпуска; перенос сроков совершения путешествия, в том числе с выбором другого направления (места отдыха), на удобные для туриста даты в течение года, сохранив денежные средства у туристской организации; иные решения, максимально учитывающие взаимные интересы обеих сторон".

Указанные обстоятельства являются общеизвестными фактом и доказыванию в силу требований ст. 61 ГПК РФ в суде не подлежат.

В соответствии со ст. 14 Закона об основах туристской деятельности, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристического продукта или его изменения.

Из письменных возражений ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ", приложенных платежных поручений *** от *** на сумму 75000 рублей, *** от *** на сумму 82417 рублей 62 копейки, *** от *** на сумму 932 рубля 88 копеек следует, что ООО «ФРЭШ ТУРИЗМ» полностью перечислило туроператору ООО «Регион Туризм» стоимость тура. До настоящего времени туроператор денежные средства по оплате туристического продукта истцу не возвратил. Указанные обстоятельства подтверждаются иными доказательствами и в суде сторонами спора не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГПК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа, такие обстоятельства, которые стороны не могли предвидеть при заключении договоров, могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании статьи 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

При этом по п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. При удовлетворении иска об изменении условий договора судам необходимо указывать, каким общественным интересам противоречит расторжение договора либо обосновывать значительный ущерб сторон от расторжения договора. Последствия расторжения или изменения договора в таких случаях определяются на основании п. 3 ст. 451, а также п. 4 ст. 453 ГК РФ, если иное не установлено законом или иным правовым актом.

В частности, при нарушении исполнителем сроков выполнения работы, оказания услуги потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной им цены на основании статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". При отказе потребителя от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) не в связи с его нарушением исполнителем, потребитель вправе на основании статьи 32 названного закона требовать возврата уплаченной им цены за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Как следует из договора о реализации туристского продукта от 23 января 2020 года стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по договору, если это неисполнение является следствием наступления обстоятельств непреодолимой силы, то есть возникших в результате чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. Наличие обстоятельства непреодолимой силы должно быть подтверждено компетентными органами. Указанные обстоятельства должны носить чрезвычайный и непредотвратимый характер и возникнуть после заключения Договора. При наступлении указанных обстоятельств срок исполнения обязательств сторонами по договору может быть изменен соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства. Если данные обстоятельства будут продолжаться более 14 календарных дней, каждая из сторон вправе отказаться от исполнения обязательств по договору, и в этом случае ни одна из сторон не будет иметь права на возмещение другой стороной возможных убытков по основаниям непреодолимой силы (п. 3.4.2 договора).

Согласно п. 5.7 договора, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, заказчику (туристу) возвращается денежная сумма равная общей сумме цене туристического продукта. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, турист вправе отказаться от исполнения названного договора, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из указанного следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.

На основании изложенного, суд признает сложившуюся в мире эпидемиологическую ситуацию, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции СОVID-19, объявленную 11.03.2020 Всемирной Организацией Здравоохранения пандемией, повлекшую ограничение перевозок, издание государственных и правительственных актов, постановлений и других независящих от воли сторон чрезвычайных, непредвиденных и непредотвратимых наступивших событий, следует отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, носящим чрезвычайный характер, временной промежуток действия которого объективно определить невозможно, а потому учитывая положения ст. 451 ГК РФ, а также то, что истец не выразила желание обменять туристический продукт на аналогичный, но с другой датой путешествия, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является туроператор ООО "Регион Туризм", а потому исковые требования ФИО1 к ООО "Регион Туризм" о расторжении договора о реализации туристского продукта от 23.01.2020 обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Оценивая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что туроператор ООО "Регион Туризм" незаконно удерживает полученные денежные средства по договору с истцом в размере 157 700 руб. Доказательств несения каких-либо расходов по исполнению спорного договора ответчиком не представлено.

Таким образом, суд полагает правомерным возложить ответственность по возвращению денежных средств, уплаченных по договору от 23.01.2020 года в сумме 157 700 руб. на ООО "Регион Туризм".

Довод ответчика ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ" о том, что иск необоснован, так как ФИО1 не было отказано в возврате денежных средств, что подтверждено Гарантийным письмом Туроператора, а возврат денежных средств, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, регламентируется специальным Постановлением Правительства РФ, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ N 1073 от 20.07.2020 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Анализируя Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073, суд приходит к выводу о том, что предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта, обеспечивается туроператором только при наличии согласия на это туриста, что буквально следует из пункта 2 Положения.

Вместе с тем, заявление об отказе от договора с требованием о расторжении договора от 23.01.2020, возврате уплаченных по договору денежных средств в сумме 157 700 рублей предъявлено истцом ответчикам 03.04.2020, иск в суд поступил 13.07.2020 года, то есть до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ N 1073 от 20.07.2020. Постановление Правительства РФ N 1073 от 20.07.2020, вступившее в законную силу 24.07.2020, распространяет свое действие на отношения (договоры) возникшие до 31.03.2020 г., но применяется к правам и обязательствам, возникшим после введения его в действие (24.07.2020), поскольку в Федеральном законе N 166-ФЗ от 08.06.2020 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции", прямое указание на обратное, отсутствует. В связи с чем, в данном случае, когда договор о реализации туристского продукта уже расторгнут, не распространяется.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей", за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги).

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Вместе с тем при вышеизложенных обстоятельствах, как считает суд, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ООО "Регион Туризм" в ее пользу неустойки за период за период с 15.04.2020 по 08.07.2020 в размере 157 700 рублей, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от суммы присужденной в пользу потребителя, поскольку как установлено судом не исполнение туроператором ООО "Регион Туризм" обязательств, принятых на основании договора о реализации туристского продукта от 23.01.2020 перед заказчиком ФИО1 произошло вследствие наличия обстоятельств непреодолимой силы (распространение новой коронавирусной инфекции на территории *** и установление временных ограничений для посещения страны туристами до нормализации эпидемиологической обстановки, в том числе закрытие границ, отмена авиаполетов), а потому как считает суд на основании положений ст. 401 ГК РФ ответчик подлежит освобождению от ответственности за неисполнение обязательств по спорному договору.

Кроме этого, в соответствии со ст. 9 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" туроператор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, а из системного толкования ст. 31, п. п. 1 и 5 ст. 28, п. п. 1, 4 ст. 29, ст.32 Закона "О защите прав потребителей", следует, что неустойка, подлежит взысканию только в случае отказа потребителя от услуг в связи с нарушением исполнителем сроков выполнения работы (оказания услуги), или при обнаружении недостатков оказанной услуги, при этом, моральный вред должен быть причинен вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, а штраф подлежит взысканию при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, однако указанные правила неприменимы к возникшим между сторонами правоотношениям, поскольку исковые требования заявлены не в связи с ненадлежащим исполнением указанными ответчиками услуг по предоставлению туристского продукта, а в связи с односторонним отказом истца от исполнения договора.

Таким образом, требования истца к ООО "Регион Туризм" подлежат частичному удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ" о взыскании уплаченных денежных средств, штрафа надлежит отказать, в связи с тем, что как установлено в ходе судебного разбирательства ООО "ФРЭШ ТУРИЗМ" является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ООО "Регион Туризм" в бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям, по требованиям имущественного характера – 4354 рублей, по требованию неимущественного характера – 300 рублей, в связи с тем, что ООО «ФРЭШ ТУРИЗМ» действовало при заключении договора по поручению туроператора – ООО «Регион Туризм", а всего 4654 рубля 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о реализации туристического продукта, заключенный 23 января 2020 года между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью "ФРЭШ ТУРИЗМ".

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" в пользу ФИО1 стоимость туристического продукта в размере 157 700 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" о взыскании неустойки, штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворений требований потребителя - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью " ФРЭШ ТУРИЗМ " о взыскании уплаченных денежных средств, штрафа - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Регион Туризм " государственную пошлину в размере 4654 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 2 ноября 2020 года, с которым стороны могут ознакомиться 3 ноября 2020 года.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено 2 ноября 2020 года.