Дело № 2-833/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В. 

при секретаре Гареевой Р.В. 

с участием истца ФИО1 *

представителя истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 * к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об установлении факта проживания, признании действий незаконным и обязании предоставить субсидию в ином размере 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта проживания в г. Нефтеюганске (адрес) с июня 1980 года по настоящее время, признании действий Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска о предоставлении субсидии в размере 50% на приобретение жилого помещения в собственность - не законным, и понуждении предоставить субсидию в размере 70 % на приобретение жилого помещения в собственность, предусмотренную п. 2.13 Порядка ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений в жилом городке ЮЭН ул. Таежная 1, на территории города Нефтеюганска, мотивируя требования, тем, что он с семьей с июня 1980 года и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении. В 1988 году было выдано регистрационное удостоверение № 359, с правом пользования временным жильем и с правом на прописку в вышеуказанном приспособленном для проживания строении. 

Указывает, что в январе 1989 года истец зарегистрировался по данному адресу. 

В настоящее время осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в жилом городке ЮэН на территории г. Нефтеюганска, Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 23 октября 2015 года № 140-нп " О порядке реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах" по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений в жилом городке ЮэН, ул. Таежная 1, на территории города Нефтеюганска"

Указывает, что при обращении в администрацию с заявлением о признании его участником данной программы и предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Российской Федерации, ему дан ответ о признании его участником программы и предоставлении ему субсидии в размере 50 % от расчетной (средней) стоимости жилья в соответствии с п. 2.14 Порядка. С данным решением не согласен, в связи с тем, что проживает и зарегистрирован по спорному адресу с июня 1980 года. Согласно п. 2.13 порядка гражданам, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 Порядка, субсидия предоставляется в размере 70 % расчетной (средней) стоимости жилья. 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, истец суду пояснил, что он один из первых жильцов поселка ЮЭН, строительство строений, приспособленных для проживания началось в июне 1980 года и осуществлялось организацией "Энергонефть", в которой он работал, однако регистрационные удостоверения были выданы лишь в 1999 году, тогда же он и был зарегистрирован по указанному адресу. Утверждает, что его совершеннолетние дети воспользовались программой и уже получили субсидию по указанной программе в размере 70%.

Представитель департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что размер субсидии рассчитан верно, поскольку истец зарегистрирован в указанном балке лишь в 1999 году, просила применить срок исковой давности. 

ФИО4 * допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля суду показал, что истец проживает в (адрес), как ему известно, с 1980 года. 

Указанные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО5 * который также показал, что истец проживает в (адрес) с 1980 года. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, опросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 № 140-нп «О реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утверждена долгосрочная целевая программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул. Таежная 1, на территории города Нефтеюганска», с задачей создания условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска.

Указанным же постановлением также утвержден Порядок ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН» на территории города Нефтеюганска.

Реализация Программы осуществляется департаментом жилищно- коммунального хозяйства администрации города (далее - уполномоченный орган) при условии финансового обеспечения данных расходных обязательств в бюджете города на соответствующий год и плановый период (п. 1.2 Порядка).

Программа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений на территории города Нефтеюганска включает в себя предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, следующим категориям граждан:

- гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенных в них до 1995 года, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории РФ, посредством представления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры (п.2.1, 1.1.Порядка);

- гражданам, проживающим в настоящее время в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них после 1995 года до 01.01.2012 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории РФ, путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО- Югры(п. 1.1. Порядка).

Разрешая требования истца, суд учитывает, что строение (адрес) стоит в реестре приспособленных для проживания строений, согласно приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 11.12.2012 № 51-1. 

Суд отмечает, что спор между сторонами возник по поводу периода проживания истца в строении приспособленном для проживания.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.3 ФЗ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 9 апреля 2002 г. № 123-0, место жительство гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основании юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации.

Вместе с тем, факт вселения и постоянного проживания истца в указанном балке № № подтверждается как письменными доказательствами: справкой № 697 от 07 июня 2016, согласно которой истец был зарегистрирован в спорном строении с 05 января 1989 года по 05 сентября 1994 года, справкой отдела военного комиссариата ХМАО-Югры по городам Нефтеюганск, Пыть-Ях и Нефтеюганскому району № 13/7/26 от 18 августа 2016 года, согласно которой истец состоял на воинском учете с 12.12.1979г. по 18.12.2008г. и проживал в (адрес), так и свидетельскими показаниями.

При этом суд отмечает, что дети истца, также проживающие в (адрес) зарегистрированы в данном строении с 1989 года, соответственно в силу малолетнего возраста в тот период не могли проживать отдельно от родителей в указанный период, обратное в судебном заседании не доказано.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что имеются достаточные основания полагать, что истец, начиная с июня 1980 года проживает в (адрес) и по настоящее время, обратное со стороны ответчика не доказано. 

Согласно же п.2.10. Порядка основаниями для отказа гражданам в предоставлении субсидий являются: несоответствие требованиям, предусмотренным вышеуказанным пп.2.1, 2.2, 2.3 указанного Порядка, намеренное ухудшение своих жилищных условий в течение пяти лет, предшествующим признанию их участниками настоящей программы. 

Суд отмечает, что задачей муниципальной программы города Нефтеюганска является ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН» на территории города Нефтеюганск, а также создания условий и механизмов, способствующих переселению граждан из приспособленных для проживания строений в вышеуказанных городках, при этом учитывая, что порядок реализации программы не предусматривает предоставление участниками программы правоустанавливающих документов на строения (п.2.4), суд приходит к выводу о том, что достаточным условием участия в данной программе является фактическое вселение и проживание в таких строениях приспособленных для проживания, принимая во внимание, что регистрация по месту жительства является административным актом, не порождающим возникновение или прекращение прав на жилье, но подтверждающим факт вселения в указанное строение на законных основаниях.

Таким образом, учитывая, что истец проживает в указанном балке № № с июня 1980 года по настоящее время, т.е. вселился в указанное строение до 1995 года, при этом признавался участником программы, поскольку ответчиком была расчитана субсидия подлежащая выплате истцу в размере 50 %, и в настоящее время оснований, при которых бы истец был не вправе претендовать на ее получение, не имеется, что не оспаривается стороной ответчика в судебном заседании, поскольку до настоящее времени истец не стал обладателем жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории РФ, то он обладает правом на получение субсидии на приобретение жилья в собственность в размере 70%, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылку ответчика о применении срока исковой давности к возникшим правоотношениям по субсидии суд признает не состоятельной, учитывая сроки действия муниципальной программы, реализация которой расчитана до 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 № 140-нп «О реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН», ул. ФИО6 территории города Нефтеюганска, ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст.56, 194, 195,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (иные данные) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об установлении факта проживания, признании действий незаконным и обязании предоставить субсидию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (иные данные) в (адрес) с июня 1980 года по настоящее время.

Признать действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска по предоставлению ФИО1 * субсидии в размере 50% стоимости жилья в рамках реализации мероприятий муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» долгосрочной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений в жилом городке «ЮЭН» на территории города Нефтеюганска», незаконными.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска предоставить ФИО1 * субсидию для приобретения жилья в собственность, рассчитанную в соответствии с п. 2.14 Порядка ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений в жилых городках «ЮЭН» на территории города Нефтеюганска, утвержденным Постановлением администрации города Нефтеюганска от 23.10.2015 № 140-нп, составляющую 70% от стоимости приобретаемого жилья в собственность.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников 

Секретарь: Р.В. Гареева 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-833/2017 

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 17.04.2017г.