Дело № 2-54/2024 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года п. Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Лямзиной Т.М., 

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Пушкарева М.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах Немытых ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился с иском в интересах Немытых ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным бездействие, возложении обязанности и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в октябре 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее-отделение Фонда), в ходе которой установлены следующие нарушения действующего законодательства. Немытых ФИО10 является инвалидом 1 группы. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и ИПРА №.32.59/2022 от ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО11 поставлен на учет в отделении Фонда по обеспечению подгузниками для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 2000 г (3 штуки в сутки) и наборами-мочеприемниками для самокатетеризации (6 штук). В рамках исполнения государственных контрактов, заключенных отделением Фонда в 2022 и 2023 году на поставку подгузников гражданам льготной категории, проживающим на территории 

<

адрес>, Немытых ФИО12 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен подгузниками в количестве 750 штук, а именно: ДД.ММ.ГГГГ-360 штук (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - 210 штук (период обеспечения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ-180 штук (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что в нарушение требований законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время произошел перерыв в обеспечении Немытых ФИО13. подгузниками. Отделением Фонда не предпринимались своевременные меры для обеспечения Немытых ФИО15. подгузниками, в настоящее время Немытых ФИО14 данными техническими средствами реабилитации не обеспечен. Кроме того, Немытых ФИО16 обеспечивался наборами-мочеприемниками для самокатетеризации: ДД.ММ.ГГГГ- в размере 350 штук (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в размере 270 штук (на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в размере 540 штук (на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в размере 450 штук (на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Контракт на поставку специальных средств при нарушении функций выделения после ДД.ММ.ГГГГ заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, технический средства реабилитации поступили Немытых ФИО17. поступили ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ. Следующий контракт заключен только ДД.ММ.ГГГГ-более чем через месяц после окончания срока обеспечения по предыдущему контракту. Отделением Фонда не предприняты достаточные меры для обеспечения данными техническими средствами реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие отделения Фонда нарушает государственную гарантию Немытых ФИО18. по проведению реабилитационных мероприятий, получению технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Указанные нарушения прав Немытых ФИО20 согласно объяснениям представителя Немытых ФИО19. по доверенности, причинили ему физические и нравственные страдания, размер которых он оценивает в 50 тысяч рублей. 

Просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю по обеспечению Немытых ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации-подгузниками для взрослых и наборами-мочеприемниками для самокатетеризации, возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность обеспечить Немытых ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации-подгузниками для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 2000 г., обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Немытых ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Пушкарев ФИО24 представил заявление об отказе от исковых требований в части требований о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанности обеспечить Немытых ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации-подгузниками для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см) с полным влагопоглощением не менее 2000 г. В остальной части изложил требования указанные в исковом заявлении, просил требования удовлетворить. Определением Октябрьского районного суда производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду представила возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и предоставленной ИПРА №.32.59/2022 (2) от ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО26. был поставлен на учет в отделение Фонда по обеспечению TCP, в том числе, подгузниками для взрослых, размер L, (3 штуки в сутки), наборами - мочеприемниками для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации (6 штук в сутки). В рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку подгузников для взрослых для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, заключенного отделением Фонда с ООО «Экспедиция», ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО28. обеспечен подгузниками для взрослых в количестве 210 штук. Данное количество абсорбирующих изделий позволило обеспечить Немытых ФИО27. подгузниками для взрослых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце 2022 года на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации, позволил удовлетворить заявки от инвалидов, которые поступили в 2022 году, а также обеспечить граждан льготной категории абсорбирующими изделиями в среднем по май 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ после выделения дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета отделение Фонда с филиалом «Пермский» Акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее - Поставщик) заключило государственный контракт на поставку подгузников для взрослых, для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края. По условиям государственного контракта Поставщик обязан поставить товар на территорию города Перми в течение 20 дней со дня заключения государственного контракта. Однако весь объем товара был поставлен на территорию 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Акт выборочной проверки товара был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Данные Немытых ФИО29. были включены в реестр получателей Товара и переданы Поставщику для доставки товара до места жительства Получателя. ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО31 был обеспечен подгузниками для взрослых в количестве 180 штук, что позволило обеспечить Немытых ФИО30 подгузниками для взрослых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После выделения дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета отделение Фонда с АО «Московское ПрОП» ДД.ММ.ГГГГ заключило государственный контракт № на поставку в 2023 году подгузников для взрослых. По условиям государственного контракта Поставщик обязан поставить товар на территорию города Перми в течение 20 дней со дня заключения государственного контракта. Однако, ФИО2 на территорию 

<

адрес> поставлен только ДД.ММ.ГГГГ, акт выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленным контрактом, был подписан ДД.ММ.ГГГГ. Данные Немытых ФИО32 были включены в реестр получателей Товара и переданы Поставщику для доставки товара до места жительства Получателя. По устной информации, предоставленной Поставщиком, ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО33 был обеспечен подгузниками для взрослых в количестве 180 штук, что позволило обеспечить ФИО35 ФИО1 подгузниками для взрослых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время Немытых ФИО34 обеспечен подгузниками для взрослых (по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, требование прокурора Октябрьского района в данной части не подлежит удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта № от 30.12.2021г. заключенного отделением Фонда с ООО «ЗАБОТА» на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения ими в 2022 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, Немытых ФИО36 был обеспечен наборами - мочеприемниками для самокатетеризации в количестве 360 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта № от 26.10.2022г. заключенного отделением Фонда с Акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» на поставку наборов- мочеприемников для самокатетеризации для инвалидов в 2022 году, Немытых ФИО38. был обеспечен наборами - мочеприемниками для самокатетеризации в количестве 270 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ОСФР по Пермскому краю с ООО «Регион» на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения в 2023 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края, Немытых ФИО37. был обеспечен наборами - мочеприемниками для самокатетеризации в количестве 540 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Объем средств федерального бюджета, выделенный ОСФР по 

<

адрес> на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации, позволил удовлетворить заявки от инвалидов, которые поступили в 2022 году, а также обеспечить граждан льготной категории специальными средствами при нарушениях функций выделения в среднем по май-июнь 2023 года. После выделения дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 402-р «Об определении акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» единственным поставщиком осуществляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2023 году закупок абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемников), а также работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для обеспечения инвалидов» ОСФР по Пермскому краю с Акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» «Пермский» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт № на поставку специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов, проживающих на территории Пермского края (наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации). По условиям Контракта Поставщик обязан поставить весь объем товара на территорию города Перми в течение 20 дней с момента заключения Контракта. Однако, уведомление о поставке всего объема товара в регион в адрес ОСФР по Пермскому краю поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ, акт выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленным контрактом, был подписан ДД.ММ.ГГГГ. После приемки Товара на соответствие требованиям, установленным в техническом задании и спецификации контрактов, данные Немытых ФИО41 были включены в Реестр Получателей Товара и предоставлены Поставщику ДД.ММ.ГГГГ для доставки специальных средств при нарушениях функций выделения до места жительства. ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО42 был обеспечен наборами - мочеприемниками для самокатетеризации в количестве 450 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Пермскому краю с АО «Московское ПрОП» заключило государственный контракт № на поставку в 2023 году специальных средств при нарушениях функций выделения (в том числе наборы - мочеприемники для самокатетеризации). После приемки Товара на соответствие требованиям, установленным в техническом задании и спецификации контракта, данные Немытых ФИО39. были включены в Реестр Получателей Товара, предоставленный Поставщику ДД.ММ.ГГГГ. По информации, предоставленной Поставщиком ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО40 был обеспечен наборами - мочеприемниками для самокатетеризации в количестве 1080 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из вышеизложенного, направление на получение технического средства реабилитации предоставляется инвалиду после поступления ассигнований федерального бюджета, выделенных отделению СФР. Соответственно, перерывы в обеспечении Немытых ФИО43 техническими средствами реабилитации возникли по независящим от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обстоятельствам. Таким образом, выводы прокурора Октябрьского района о бездействии отделения Фонда считает необоснованными. В случае если Немытых ФИО44. приобретал изделия в период необеспечения ими по государственным контрактам, то он имеет право обратиться в адрес ОСФР по Пермскому краю с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов. На данный момент размер компенсации за самостоятельно приобретенный набор - мочеприемник для самокатетеризации составляет 256,62 руб., подгузник для взрослых, размер L - 37,60 руб. В исковом заявлении не указано, какие личные неимущественные права или нематериальные блага Немытых ФИО45. были нарушены отделением Фонда, какие конкретно действия (бездействия) отделения Фонда не соответствуют закону (неправомерны), в чем именно выразились страдания (имели ли они место), не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) отделения Фонда и наступившим вредом, не представлено доказательств вины отделения Фонда, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень. На основании изложенного, считает, что требования прокурора Октябрьского района, действующего в интересах Немытых ФИО46 незаконны и необоснованы, в связи с чем просит оставить исковое заявление без удовлетворения.

Немытых ФИО47. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. 

Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска. 

Согласно ч. 8 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абз. 4 п. 5 Правил). 

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ответчик является обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела:

Немытых ФИО48. ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ТСР в том числе на наборы-мочеприемников для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации:, подгузников для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (л.д. 23-25).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.32.59/2022(2) Немытых ФИО49 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе Наборами-мочеприемников для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации: 6 шт в сутки с ДД.ММ.ГГГГ-бессрочно, подгузниками для взрослых, размер L (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г: 3 шт в сутки с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 38-39).

В связи с жалобой Немытых ФИО50 о нарушении сроков поставки средств реабилитации, прокурором Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вынесено представление. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ произошел перерыв в обеспечении Немытых ФИО52 подгузниками для взрослых. В 2023 году Немытых ФИО51 обеспечивался подгузниками для взрослых в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между отделением Фонда и ООО «Экспедиция». Данный контракт исполнен ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, новый контракт заключен лишьДД.ММ.ГГГГ В рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО53 обеспечен наборами –мочеприемниками для самокатетеризации, получил указанные технические средства реабилитации в количестве 360 штук ДД.ММ.ГГГГ (период обеспечения –до ДД.ММ.ГГГГ). Новый контракт, в рамках которого осуществлялось обеспечение Немытых ФИО56. наборами-мочеприемниками для самокатетеризации, заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем технические средства реабилитации поступили Немытых ФИО55 только ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ. Следующий контракт на поставку специальных средств при нарушении функций выделения заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, технические средства реабилитации поступили Немытых ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО54 наборами-мочеприёмниками не обеспечен, контракт заключен только ДД.ММ.ГГГГ- более чем через месяц после окончания срока обеспечения по предыдущему контракту (л.д. 13-21,43-66,72-85). 

В настоящее время из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Немытых ФИО58 в рамках государственного контракта, был обеспечен подгузниками для взрослых в количестве 180 штук, период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следующий период обеспечения Немытых ФИО60 подгузниками для взрослых – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наборами-мочеприемниками для самокатетеризации Немытых ФИО59 с ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен лишь ДД.ММ.ГГГГ, период обеспечения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 98-104)

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось, что Немытых ФИО61. обратился с соответствующим заявлением о предоставлении средств индивидуальной реабилитации, однако обеспечение инвалида необходимым техническим средством реабилитации, в установленные законом сроки не было. Данные обстоятельства в полной мере подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах подтверждены доводы стороны истца о наличии в действиях ответчика нарушений порядка обеспечения инвалида Немытых ФИО62 техническими средствами реабилитации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – подгузниками для взрослых, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - наборами-мочеприемниками для самокатетеризации.

Таким образом, требования прокурора Октябрьского района о признании незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю по обеспечению Немытых ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ г.р. техническими средствами реабилитации-подгузниками для взрослых и наборами-мочеприемниками для самокатетеризации являются законными и обоснованными.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Непредставление инвалиду Немытых ФИО65 технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации подтверждает доводы истца о причинении ему такими незаконными действиями физических страданий, выразившихся в невозможности использования подгузников и наборов-мочеприёмников.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Суд учитывает, что Немытых ФИО66 являясь инвалидом 1 группы (бессрочно), с учетом имеющихся у него заболеваний (л.д. 124) не может не испытывать душевных и нравственных переживаний в связи с невозможностью жить в достойных условиях, использовать средства реабилитации, несвоевременное обеспечение Немытых ФИО69 такими ТСР влечет увеличение страданий и переживаний последнего. 

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав Немытых ФИО68 бездействием ответчика, вопреки доводам ответчика, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации, суд учитывает все вышеприведенные обстоятельства дела, а также то, что ответчиком является государственный орган, финансируемый федеральным бюджетом, с учетом соблюдения интересов обеих сторон, полагает возможным определить к взысканию с ответчика суммы в размере 3000 руб.

Доводы ответчика относительного того, что по независящим от ответчика обстоятельствам поставка ТСР Немытых ФИО70 была осуществлена не в установленные сроки, а также того, что он не был лишен возможности самостоятельно приобрести данные ТСР и в последствии обратиться за компенсацией, судом признаются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности по обеспечению Немытых ФИО71. техническим средством реабилитации соответствующим ИПРА. В ходе судебного разбирательства обстоятельства необеспечения инвалида ТСР в период действий указанной программы по вине ответчика нашло свое подтверждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах Немытых ФИО72 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным бездействие и компенсации морального вреда-удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю по обеспечению Немытых ФИО73, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации-подгузниками для взрослых и наборами-мочеприемниками для самокатетеризации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Немытых ФИО74 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Октябрьского района Пермского края в интересах Немытых ФИО75 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-54/2024