УИД 35RS0021-01-2023-000185-93

Административное дело 2а-142/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 17 августа 2023 года 

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

с участием представителя административного ответчика по назначению адвоката Казаркина А.В.,

при секретаре Дмитриевской В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

установил:

Кингисеппская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, указав в обоснование, что 18.06.2014 административный ответчик временно ввез для личного пользования на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни транспортное средство Ford Galaxy, № г.в., объем двигателя № см.куб., идентификационный номер 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №. Срок временного ввоза был установлен, до 18.09.2014, однако в установленный срок данное транспортное средство не было вывезено с таможенной территории ЕАЭС. Поскольку транспортное средство не было вывезено с территории таможенного союза в установленный для временного ввоза срок, то согласно нормам ТК ЕАЭС О. обязан уплатить таможенную пошлину и пени, в связи с чем, в адрес ответчика было направлено уведомление № 10218000/У2023/0000144 от 22.02.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, в размере 763 175,05 рублей. Срок уплаты по уведомлению не уплаченных в установленный срок сумм таможенных пошлин и пени наступил 07.04.2023, задолженность на настоящий момент не погашена. Определением мирового судьи Вологодской области от 02.05.2023, оставленным в силе определением Тарногского районного суда от 19.06.2023 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по начисленным таможенным платежам и пени.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Кингисеппской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 805 963,04 рубля, в том числе: таможенные платежи 452 782,92 рубля, пени 353 180,12 рублей. 

В судебное заседание представитель административного истца Кингисеппской таможни не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представлено заявление, в котором позицию по иску поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело без участия представителя административного истца. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. МП ОМВД России по Тарногскому району представлены сведения, что ФИО1 был зарегистрирован с 04.01.2022 по 27.09.2022 по адресу: ...... По месту пребывания не зарегистрирован. 

На основании статьи 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика, место жительство которого неизвестно, назначен адвокат Казаркин А.В.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Казаркин А.В. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 01.01.2018 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). До указанной даты к ним подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

Статьей 453 ТК ЕАЭС предусмотрены переходные положения о применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно части 2 которой обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с не завершением действия указанной таможенной процедуры, не исполненная в полном размере на дату вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению в размере сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, как если бы в отношении таких товаров применялось частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 282 ТК ТС, за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов по день вывоза товаров с таможенной территории Союза, но не более суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Как следует из части 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС). В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы - обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (часть 6 статьи 358 ТК ТС).

Аналогичные положения содержатся в ТК ЕАЭС, в частности частью 1 статьи 264 и частью 7 статьи 266 ТК ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. При этом, согласно части 5 статьи 268 ТК ЕАЭ в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 268 ТК ЕАЭС предусмотрены следующие обстоятельства, при наступлении которых сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается, в частности: в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 данного кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза (пункт 1); в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза (пункт 2); в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (пункт 3).

Согласно ч. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный Кодексом срок уплачиваются пени. Пенями, согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как следует из материалов дела, 18.06.2014 через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни ФИО1 для личного пользования было перемещено транспортное средство Ford Galaxy, 1996 г.в., объем двигателя № см.куб., идентификационный номер 

<

данные изъяты>, регистрационный номер №, на которое был оформлен временный ввоз по пассажирской таможенной декларации от 18.06.2014, временный ввоз транспортного средства был установлен сроком до 18.09.2014.

Решением, принятым таможенным постом МАПП Ивангород по результатам таможенного контроля 21.02.2023 № 10218030/210223/ТСЛП/0021, выявлено нарушение ФИО1 факта нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 18.09.2014 в соответствии со статьей 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. 

Данное решение направлено ФИО1 по его месту жительства и по месту жительства на территории РФ. 

22.02.2023 произведен расчет таможенных пошлин и пеней исходя из рабочего объема двигателя транспортного средства, 22.02.2023 в адрес ФИО2 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах и пени, ему предложено исполнить обязанность по уплате в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. Уведомление получено ФИО1 07.03.2023.

Срок уплаты по уведомлению наступил 07.04.2023. 

Расчет таможенных платежей административным ответчиком не опровергнут.

В добровольном порядке задолженность по таможенным платежам ФИО1 не погашена.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 55 от 02.05.2023, оставленным в силе определением Тарногского районного суда от 19.06.2023 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по начисленным таможенным платежам и пени в связи с тем, что требования не являются бесспорными, разъяснено право на обращение в суд в порядке административного производства. 

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления. В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 287, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что таможенным органом должны последовательно приниматься меры по взысканию задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок для подачи настоящего административного иска административным истцом, установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ, не пропущен. 

Сведений об обращении административного ответчика в таможенный орган с заявлением об утрате автомобиля в связи с его физическим уничтожением либо за разрешением утилизации автомобиля с предоставлением соответствующих документов до истечения срок временного ввоза транспортного средства (до 18.09.2014), материалы дела не содержат, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возникновения у ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей и пеней по уведомлению, доказательств погашения задолженности, как и сведений о наличии задолженности в ином размере административным ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и, частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также право на уточнения исковых требований на дату вынесения решения.

Административным истцом в рамках настоящего административного дела заявлены требования о взыскании пени в размере 310 392,13, установленном на момент вынесения уведомления от 22.02.2023 и пени за период с 23.02.2023 по 28.06.2023 (дата подачи административного иска) в общей сумме 42 787,99, а всего 353 180,12 рублей. 

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, проверив представленный административным истцом расчет задолженности, проверив соблюдение таможенным органом порядка и сроков направления уведомления, соблюдения срока на обращение в суд, приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика госпошлину в сумме 11 259,63 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293- 294 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: ......, в Кингисеппской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 805 963 (восемьсот пять тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля 04 копейки (в том числе таможенные платежи – 452 782,92 рубля, пени 353 180,12 рублей) - реквизиты для уплаты: получатель: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, КПП – 773001001, ИНН 

<

***>, номер счета: 40102810045370000002, 03100643000000019502, КБК (авансовые платежи) 15311009000011000110. 

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 11 259 рублей 63 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Ордина 

Решение принято в окончательной форме 17.08.2023.

Судья Тарногского районного суда О.А. Ордина