Дело № 2-1641/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Тер-Акопян Г.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольную постройку, 3 е лицо Управление Росреестра по Ростовской области,

У с т а н о в и л:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что они являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно земельного участка, площадью 213 кв.м., кадастровый № и расположенного на нем жилого дома, площадью 74,5 кв.м., кадастровый №. Указанное домовладение принадлежит истцам на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Орган выдачи: Органы нотариата, дата в реестре нотариуса: ДД.ММ.ГГГГ, нотариус: ФИО7, номер в реестре нотариуса: 3870, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок) и № от ДД.ММ.ГГГГ (жилой дом). В целях улучшения жилищных условий истцами своими силами выполнена реконструкция жилого дома за счет демонтажа ранее существующей деревянной пристройки Лит "а9", возведения на ее месте кирпичной пристройки Лит «A3» к ранее существующему жилому дому Лит. «А,А1,А2,а4» и возведения мансардного этажа над Лит «А,А1». 

В соответствии с заключением экспертной организации ООО СЭ «ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ пристроенные помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Указанный реконструированный дом является жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания, угрозу жизни и здоровью не создает. С целью легализации увеличенной площади жилого дома истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района гор. Ростова-на-Дону, на свое обращение получили отказ. 

ФИО3 и ФИО4 просили сохранить жилой дом литер «А,А1,А2,АЗ,а4,н/А», общей площадью 141,2 кв.м в т.ч. жилой 85,49 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО3 право собственности на l/2 долю в праве собственности на жилой дом литер «А,А1А2,АЗ,а4,н/А» общей площадью 141,2 кв.м., в т.ч. жилой 85,49 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом литер «А,А1,А2,АЗ,а4,н/А», общей площадью 141,2 кв.м., в т.ч. жилой 85,49 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, площадью 74,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО4 на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, площадью 74,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Истицы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 истцов, по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 3го лица Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании ФИО2 истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что истцы ФИО3 и ФИО4 являются собственниками земельного участка, площадью 213 кв.м., кадастровый № категория земель - земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, и расположенного на нем жилого дома, площадью 74,5 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: 

<

адрес> по 1/2 доле каждый на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Без получения разрешения своими силами и средствами истцы выполнили реконструкцию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ на свое обращение получили ответ № о том, что в полномочия администрации не входит узаконение самовольно возведенных и реконструированных жилых домов. ( л.д. 35)

В соответствии с заключением эксперта ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: 

<

адрес> расположен реконструированный жилой дом Лит. «A, Al, A2, A3, а4, н/А» площадью 141,2 кв.м., а также надворные строения и сооружения. 

Реконструированный жилой дом Лит. «А, Al, A2, A3, a4, н/А», представляет собой двухэтажное строение, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены - кирпичные, деревянные (мансарда), перекрытия - деревянные; кровля - металлочерепица, окна -металлопластиковые. Высота помещений жилого дома составляет: 2,75 м.; 3,0 м. (мансарда). 

Увеличение площади жилого дома на 66,7 кв.м. (141,2-74,5) произведено за счет демонтажа ранее существующей деревянной пристройки Лит. «а9», возведения на ее месте кирпичной пристройки Лит. «A3» к ранее существующему жилому дому Лит. «А, Al, A2, a4» и возведения мансардного этажа над Лит. «А, А1». 

Реконструкция жилого дома Лит. «А, Al, A2, а4» произведена за счет: демонтажа ранее существующей деревянной пристройки Лит. «а9», включавшей веранду №х, площадью 8,2 кв.м., возведения на ее месте кирпичной пристройки Лит. «A3» и объединения ее с ранее существующей кухней №, площадью 7,4 кв.м., в результате образовав кухню-столовую № площадью 17,8 кв.м.; возведения мансардного этажа, с размещением в нем коридора №, площадью 4,5 кв.м., жилой комнаты №, площадью 15,2 кв.м., жилой комнаты №, площадью 13,6 кв.м. и жилой комнаты №, площадью 23,0 кв.м., не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью. 

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «A, Al, A2, A3, а4, н/А» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" СУПВС) № "Жилые здания кирпичные двухэтажные", 

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А, А1, А2, АЗ а4,н/А», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции Основные положения" актуализированная редакция СНиП 52-01-2003. СП 15.13330.20 каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-25-80. а также требованиям СНиП «Деревянные конструкции, 17.13330.2017 «Кровли» актуализированная редакция СНиП 11-26-76.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома работоспособное, т.е. эксплуатация конструкция при фактических нагрузках возможна без ограничений; что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома и расположение в объекте индивидуального жилищного строительства не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают права и законные интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «A, Al, A2, A3, а4, н/А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". 

Жилой дом Лит. «A, Al, A2, A3, а4, н/А» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промьппленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. 

Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома Лит. «А, А1, А2, A3, а4, н/А» составляют 0,80 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которым "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м". 

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А. А1, А2, A3, а4, н/А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий»

Система электроснабжения жилого дома Лит. «A, Al, A2, A3, а4, н/А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий». 

Реконструированный жилой дом Литер «А, Al, A2, A3, а4, н/А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес> 

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с расположенным на нем жилым домом относится к зоне «жилой застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)». 

Расположение реконструированной пристройки Лит. «A3» к жилому дому Лит. «A, Al, A2, a4, н/А», по адресу: 

<

адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка (№Р.ДД.ММ.ГГГГ), соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от границ земельного участка, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки Ж-1 Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. 

Расстояние от реконструированного жилого дома Лит. «A, Al, A2, A3, а4, н/А» до жилых домов по правой и левой границам составляет >6 м„ расстояние до жилого дома по тыльной границе составляет 

<

6 м. 

Расстояние от реконструированного жилого дома Лит. «A, Al, A2. A3, а4. н/А» до жилых домов по правой и левой границам соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара объектах защиты»"

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцами произведена самовольная реконструкция жилого дома путем демонтажа ранее существующей деревянной пристройки Лит. «а9», возведения на ее месте кирпичной пристройки Лит. «A3» к ранее существующему жилому дому Лит. «А, Al, A2, a4» и возведения мансардного этажа над Лит. «А, А1».

После выполненной реконструкции жилой дом является индивидуальным одноэтажным жилым домом с мансардой. 

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная реконструкция принадлежит истицам на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента. 

Из представленного истицами заключения экспертной организации следует, что строение соответствует предъявляемым требованиям и угрозы для жизни и здоровья не создает. Экспертное заключение в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям полноты и обоснованности, выполнено компетентными специалистами, основания сомневаться в его достоверности у суда отсутствуют.

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, в отношении земельного участка истцы имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; постройка соответствует установленным требованиям и существенных нарушений требований строительных норм и правил не имеет, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, единственным нарушением является неполучение истицами разрешения на строительство до начала реконструкции спорного объекта. 

Принимая во внимание, что истцы обращались в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Поскольку в результате реконструкции жилого дома возник новый объект недвижимого имущества, право собственности на жилой дом до реконструкции подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом литер «А,А1,А2,АЗ,а4,н/А», общей площадью 141,2 кв.м в т.ч. жилой 85,49 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО3 право собственности на l/2 долю в праве собственности на жилой дом литер «А,А1А2,АЗ,а4,н/А» общей площадью 141,2 кв.м., в т.ч. жилой 85,49 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом литер «А,А1,А2,АЗ,а4,н/А», общей площадью 141,2 кв.м., в т.ч. жилой 85,49 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, площадью 74,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО4 на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, площадью 74,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.19 года