Дело № 2а-1064/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 15.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

с участием прокурора Лукошкова И.А.,

при секретаре Астаховой А.А.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № ххх от ххх, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «п.Уральский» об установлении дополнительных ограничений ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, 

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальное управление министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «п.Уральский» (далее – МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит на основании положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц в установленное для регистрации время, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от ххх ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ххх Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на ххх месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ххх в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ххх с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00; запрета на пребывание в общественных местах, где допускается распитие спиртных напитков. ххх ФИО2 освобожден по отбытию наказания. ФИО2 с момента установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ххх, ч.ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеется необходимость в установлении ему дополнительных ограничений. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений необходимо с целью профилактики и предупреждения совершения им новых правонарушений, а также осуществления надлежащего контроля за его поведением.

Участвующий в деле прокурор полагал, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части установления таких дополнительных ограничений как обязательная явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц в установленное для регистрации время и запрет выезда за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел, что позволит органу внутренних дел проводить надлежащую профилактическую работу с лицом, в отношении которого установлен административный надзор, и осуществлять контроль за его поведением. В остальной части заявленных требований просил отказать в виду недоказанности административным истцом необходимости установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. 

Административный ответчик ФИО2, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается соответствующей распиской, в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания письменных ходатайств о рассмотрении дела с его участием ФИО2 не заявлял. Обязательное участие лица в рассмотрении административного дела главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.

С учетом изложенного судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.07.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 117, ч.1 ст. 314 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением положений ч.2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ххх в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 15.01.2022 с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов; запрета на пребывание в общественных местах, где допускается распитие спиртных напитков. 

ххх ФИО2 освобожден по отбытию наказания.

ххх ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» и предупрежден об основаниях дополнения установленных административных ограничений.

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных чххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначены административные наказания и которые относятся к административным правонарушениям против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Факты совершения указанных административных правонарушений подтверждаются представленными в дело копиями постановлений о назначении административного наказания и справкой на ФИО2 из ПО «СООП», административный ответчиком не оспорено.

Также из характеристики инспектора по осуществлению административного надзора МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» ФИО1 следует, что ФИО2 официально не трудоустроен. склонен к злоупотреблению спиртных напитков, а также к совершению административных правонарушений.

Поскольку судом установлено, что в период административного надзора ФИО2 нарушил условия отбывания административного надзора, допустил нарушения в виде ограничения в виде обязательной явки в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» для регистрации, а также неоднократно отсутствовал по месту жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за что привлечен в административной ответственности, то есть совершил правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в дни, определенные указанным органом, а также запрета выезда за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел.

В данном случае дополнение административному ответчику ранее установленных административных ограничений направлено на усиление контроля органа внутренних дел за поведением отрицательно характеризующегося поднадзорного ФИО2, является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Однако административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не обоснована и не подтверждена объективно соответствующими доказательствами необходимость установление такого административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем административный иск в данной части удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного административное исковое заявление МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» об установлении в отношении ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «п.Уральский» об установлении дополнительных ограничений ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора дополнительные ограничения: 

- обязательная явка 4 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в дни, определенные указанным органом; 

- запрет выезда за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел.

Начало срока дополнительных ограничений исчислять с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам в течение 10 дней с даты его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

Согласовано:

Судья: Т.А. Калаптур