Дело № 2-1193/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

переводчика ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, указав, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала для проведения отпуска в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>). При обращении в Пенсионный фонд с заявлением об оплате проездных билетов ей было отказано в компенсации расходов по тем основаниям, что она отдыхала за пределами Российской Федерации. Полагала данное решение незаконным и просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере № коп.

Истец ФИО2 через переводчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал в полном объеме, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право бесплатного проезда к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Порядок оплаты проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым пенсионер вправе воспользоваться проездом к любому месту в РФ, выбранному для отдыха. По представленным истцом проездным документам она выезжала за пределы РФ (

<

адрес>, 

<

данные изъяты>), в связи с чем оплата проезда в отпуск не может быть произведена в рамках данного постановления. Требование истца повлечет незаконное и нецелевое расходование денежных средств бюджета РФ. Кроме того, ходатайствовал о снижении размера госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в случае удовлетворения требований истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту на территории Российской Федерации и обратно. 

Согласно п.п. 3,6,7,8,10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом- в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Как установлено судом, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с августа 2014 года и постоянно проживает в 

<

...>, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается удостоверением (дубликатом), выданным ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21), штампом о регистрации по месту жительства в виде на жительство иностранного гражданина, выданного ДД.ММ.ГГГГ 82№ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Как следует из материалов дела, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала с целью отдыха в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) и обратно, воспользовавшись перевозкой по маршруту: 

<

данные изъяты>), вылет ДД.ММ.ГГГГ, класс обслуживания экономический, авиабилет № стоимостью 31 150 рублей, что подтверждается квитанцией К95 003362, выданной ИП ФИО7 (л.д. 15,16); 

<

данные изъяты>, вылет ДД.ММ.ГГГГ, класс обслуживания экономический, авиабилет № стоимостью № рублей, что подтверждается квитанцией 

<

данные изъяты>, выданной ИП ФИО7 (л.д. 7,8), а также перевозкой по маршруту: 

<

данные изъяты>), вылет ДД.ММ.ГГГГ, класс обслуживания экономический, авиабилет № стоимостью № рублей, что подтверждается квитанцией №, выданной ИП ФИО7 (л.д. 19,20).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации (л.д. 14).

Согласно ст.67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Статья 1 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» содержит понятие «Государственная граница Российской Федерации» и означает линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Государственная территория Российской Федерации в данном случае заканчивается не в пункте пропуска аэропорта, а при пересечении воздушным судном вертикальной поверхности воздушного пространства, проходящей над линией государственной границы Российской Федерации.

Согласно п.85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 года № 138, пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации.

При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Следовательно, когда пенсионер проводит отпуск за пределами Российской Федерации, оплата авиационного перелета к месту проведения отпуска и обратно производится в пределах территории Российской Федерации, ограниченной государственной границей, по тарифам до ближайшего авиационного аэропорта, расположенного вблизи государственной границы.

Таким образом, пенсионеру компенсируются расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно до пересечения воздушным судном государственной границы, то есть до ближайшего к месту пересечения границы аэропорта на территории Российской Федерации, установленные Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещенные на сайте ФГУП «Госкорпорация при ОрВД РФ» ГЦ ЕС ОрВД,

Учитывая изложенное, исследовав справки о значении ортодромического расстояния по приобретенным истцом билетам (л.д. 9,11), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: 

<

данные изъяты>) с учетом ортодромического соотношения 82,49% в размере № руб.№ коп. и маршруту: 

<

данные изъяты> с учетом ортодромического соотношения 27,9 % в размере № руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда в отпуск в сумме № руб. № коп (№ руб. + № руб. № коп + № руб. + № руб.). 

Тот факт, что истец реализовал свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно является обоснованным и подлежащим удовлетворению в указанном размере. 

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах (ч.2 ст. 103 ГПК РФ).

С учетом положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составил 2 344 руб. 95 коп. 

Вместе с тем, учитывая финансовое положение и особенности финансирования УПФ РФ (ГУ) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края, а также заявленное представителем ответчика ходатайство, принимая во внимание положения п.2 ст.333.20 НК РФ, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> в пользу ФИО2 расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере № руб.№ коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2018 года.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева