Дело 2-3396/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3396/19 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в начислении и выплате пособия по беременности родам в установленные сроки, обязании выплатить пособие по беременности и родам, взыскании судебных, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ответчик) о признании незаконным отказа ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в начислении и выплате пособия по беременности и родам ФИО2 в установленные сроки, обязании выплатить пособие по беременности и родам в сумме 301 095 руб. 20 коп, взыскании 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она осуществляет трудовую деятельность у работодателя ИП ФИО1, ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> истцу выдан листок нетрудоспособности №.

ДД.ММ.ГГГГ истец написала работодателю ИП ФИО1 заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о выплате пособия по беременности и родам и пособия, как вставшей на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности. К указанному заявлению работодателю предоставлен листок нетрудоспособности №, справка о ранней постановке на учет по беременности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ИП ФИО1 вынесен приказ № о предоставлении отпуска по беременности и родам с 16.08.2019 г. по 02.01.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ИП ФИО1 направлен реестр сведений с необходимыми документами для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по листку нетрудоспособности №. ДД.ММ.ГГГГ филиал № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ получил данные документы от ИП ФИО1 почтой России.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по электронной почте в адрес ИП ФИО1 направлено извещение № о необходимости уточнения сведений – по данным филиала № Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ средний заработок за расчетный период 2017-2018 г.г. не соответствовал ранее представленным сведениям для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту филиала № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования" направил справку о размере заработка за период в 2017-2018г.

29.03.2019 г. от страхователя 

<

данные изъяты>, где ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки по форме 182н ФИО2 в 2017-2018 г.г. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с выходом на работу: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (3 дня). За данный период в установленные сроки страхователем 

<

данные изъяты> сдана отчетность - персонифицированные сведения о застрахованных лицах, произведена оплата страховых взносов в отношении ФИО2, что подтверждается сданной отчетностью РСВ за полугодие 2017 года (протокол приема от 23.07.2017г №), РСВ за 2018 год (протокол приема от ДД.ММ.ГГГГ №), 

<

данные изъяты> за 2017 год (протокол приема от 01.03.2018г), 

<

данные изъяты> за 2018 год (протокол приема от 28.02.2019г), справка 2НДФЛ за 2017 год, справка 2НДФЛ за 2019 год.

В указанный период истец воспользовалась правом выхода на работу сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком в любое время (ст. 256 ТК РФ - по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию). 

<

данные изъяты> осуществляет бухгалтерское и юридическое обслуживание организаций. Выход на работу в указанные дни был связан с желанием истца и намерением проведения работы по бухгалтерскому обслуживанию организации 

<

данные изъяты> договору на абонентское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее истец осуществляла деятельность в должности главного бухгалтера в 

<

данные изъяты> ИНН №. В связи с уведомлением об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: прекращением договора аренды офиса по адресу: 

<

адрес>, офис 4 и заключением договора аренды и осуществлением деятельности по адресу: 

<

адрес>, истец вынуждена была поменять место работы.

Согласно справке по расчету среднедневного заработка, справкам 2-НДФЛ, справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по форме 182н средний заработок ФИО2 в расчетном периоде 2017 г. - 2018 г. (2 предшествующих года периоду временно нетрудоспособности) составил 8 400 р., количество дней в расчетном периоде 2017-2018 г.г. - 3 дня, размер среднего дневного заработка для расчета пособия, исходя из установленных законодательных пределов составляет 2 150 р. 68 к.

Таким образом, размер пособия по беременности и родам за период с 16.08.2019 г. по 02.01.2020 г. составляет 2 150 р. 68 к. *140 дней = 301 095 руб. 20 коп.

В связи с истечением законодательно установленного 10-дневного срока для рассмотрения заявления, начисления и выплаты пособия, 10.09.2019 г. через Госуслуги истцом направлено обращение Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о причинах невыплаты в установленные сроки пособия по беременности и родам. Согласно ответам Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, поступившего через Госуслуги и от ДД.ММ.ГГГГ №л по работодателю ИП ФИО1 назначена внеплановая проверка по контролю за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, страхователю направлено требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ.

02.10.2019 г. Фонд социального страхования РФ предоставил ответ о том, что региональный отделение Фонда социального страхования не намерено выплачивать пособие по беременности и родам в рассчитанной сумме, поскольку считает (не указывая оснований), что рассчитанный размер пособия не соответствует реальному заработку, несмотря на наличие справок о полученной заработной плате и отчислениях с этой суммы страховых взносов. При этом Фонд социального страхования РФ указывает на необходимость расчета пособия пропорционально МРОТ на дату наступления страхового случая, либо с учетом замены календарных годов (года) при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно расчету по замене 2017 и 2018 г.г. на 2015 и 2016 г. на основании справок 182н работодателей 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО7 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ сумма пособия уменьшится до 51 919 р. Применение таких расчетов при данных обстоятельствах противоречат нормам действующего законодательства. Расчеты прилагаются.

Основания не доверять расчетам среднего заработка отсутствуют, предоставлены справки 2-НДФЛ, справка по форме 182н о сумме заработной платы и иных выплат за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, сведения о предоставленных отчетах и выплатах страховых взносов, исходя из начисленных и выплаченных сумм заработка.

Согласно ответу от 25.09.2019г №л Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 27, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ полагает, что применительно к установленным обстоятельствам, на основании исследования и совокупной оценки представленных документов и сведений необоснованно прерывание отпуска по уходу за ребенком на 3 рабочих дня в расчетном периоде, что свидетельствует о злоупотреблении правом и имеет все признаки искусственно созданной ситуации с целью получения максимального размера пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования. В данном случае пособие по беременности и родам должно быть исчислено пропорционально МРОТ (в соответствии с ч. 1.1. ст.14 Закона №255-ФЗ) на дату наступления страхового случая либо с учётом замены календарных годов (года) при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ

Данные доводы, по мнению истца, не основаны на нормах действующего законодательства, являются необоснованными, поскольку в соответствии с ранее указанной ст. 256 ТК РФ выход сотрудника в период отпуска по уходу за ребенком является правом работника. Истец имела желание, намерение выйти на работу в указанные дни для совершения трудовой деятельности в должности главного бухгалтера в ООО «Решение», в том числе для увеличения дохода своей семьи, для содержания ребенка. Злоупотребление правом отсутствует, поскольку выход на работу в период отпуска по уходу за ребенком - право, предусмотренное действующим законодательством, кроме того, спрогнозировать в будущем вторую беременность в определенное время истец не могла, является матерью - одиночкой, не замужем.

С учетом норм действующего законодательства, предоставленных документов, на основании которых произведены расчеты пособия по беременности и родам действия Ответчика по отказу в начислении и выплате пособия по беременности и родам в установленные сроки незаконны.

На основании вышеизложенного, истец полагает, что ответчиком нарушены сроки назначения и выплаты пособия по беременности и родам, что нарушает права истца на своевременное социальное обеспечение, лишает в период нетрудоспособности средств к существованию. На данный момент истец находится в декретном отпуске непосредственно перед родами без выплат и каких-либо средств к существованию. Истец является матерью одиночкой 3-хлетнего ребенка и данная выплата является основой для семейного бюджета в период декретного отпуска.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2015г. ФИО2 принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность заместителя главного бухгалтера; трудовой договор расторгнут по инициативе работника 31.07.2015г.

16.11.2015г. ФИО2 принята на работу к ИП ФИО7 на должность главного бухгалтера; трудовой договор расторгнут по инициативе работника 30.11.2016г.

01.12.2016г. ФИО2 принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность главного бухгалтера; трудовой договор расторгнут по инициативе работника 31.03.2019г.

16.11.2015г. ФИО2 принята на работу к ИП ФИО1 на должность главного бухгалтера, работает по настоящее время, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца №.

В соответствии со справкой 

<

данные изъяты>» от 16.08.2019г. ФИО2 с 15.03.2019г. наблюдается по беременности в женской консультации больницы. 

<

данные изъяты> истцу выдан листок нетрудоспособности № на период с 16.08.2019г. по 02.01.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к работодателю ИП ФИО1 с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о выплате пособия по беременности и родам и пособия, как вставшей на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности. К указанному заявлению работодателю предоставлен листок нетрудоспособности №, справка о ранней постановке на учет по беременности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ИП ФИО1 вынесен приказ № о предоставлении истцу отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ИП ФИО1 посредством почтового отправления направлен реестр сведений с необходимыми документами для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по листку нетрудоспособности №. 

ДД.ММ.ГГГГ филиалом № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по электронной почте в адрес ИП ФИО1 направлено извещение № о необходимости уточнения сведений – по данным филиала № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ средний заработок за расчетный период 2017-2018 г.г. не соответствовал ранее представленным сведениям для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности №.

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту филиала № 27 Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования" направил справку о размере заработка за период в 2017-2018г.

Согласно справке по расчету среднедневного заработка, справкам 2-НДФЛ, справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по форме 182н средний заработок ФИО2 в расчетном периоде 2017 г. - 2018 г. (2 предшествующих года периоду временно нетрудоспособности) составил 8 400 р., количество дней в расчетном периоде 2017-2018 г.г. - 3 дня, размер среднего дневного заработка для расчета пособия, исходя из установленных законодательных пределов составляет 2 150 р. 68 к.

Таким образом, по мнению истца, размер пособия по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 150 р. 68 к. *140 дней = 301 095 р. 20 к.

Вместе с тем, ответами от 20.09.2019г., 25.09.2019г. ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указано на неверность произведенного расчета, выплата пособия в заявленном истцом размере произведена не была, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации и управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" целями обязательного социального страхования являются компенсация или минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу положений п. п. 1 п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлен круг лиц, относящихся к категории застрахованных, а именно, к таковым относятся граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в частности, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 1 июля 2015 года, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

В соответствии с Положением №294, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Положение) при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее: заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является сотрудником ИП ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН № в качестве страхователя поставлена на учёт Государственным 

<

данные изъяты>., что подтверждается страховым уведомлением от 16.05.2018г. и присвоен регистрационный №. 

В связи с изменением места нахождения по сведениям из ЕГРНИП (изменение адреса регистрации) ИП ФИО1 в качестве страхователя поставлена на учет Филиалом № 27 ГУ-РРО ФСС РФ 14.09.2018г., что подтверждается страховым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Реестр сведений от страхователя на выплату пособия по беременности и родам (л/н №) застрахованному лицу ФИО2 поступил в филиал №27 16.08.2019, в соответствии с п. 4(1) Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение), со сведениями, требующими уточнения, а именно средний заработок за расчетный период 2017-2018 г.г. не соответствует ранее представленным сведениям для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № (по данному случаю назначено и выплачено страховое обеспечение ДД.ММ.ГГГГ). Филиалом №27 сформировано и направлено страхователю извещение от ДД.ММ.ГГГГ № (в соответствии с п. 7 Положения).

Согласно данным для расчета пособия по беременности и родам, указанным страхователем в реестре сведений, средний заработок ФИО2 в расчетном периоде 2017-2018 составил - 8400,00 рублей, количество дней в расчетном периоде 2017-2018 г.г. – 3 дня, размер среднего дневного заработка - максимальный 2 150,68 рублей. Сумма начисленного страхового обеспечения по беременности и родом составила 301 095,20 рублей.

На электронную почту филиала № ДД.ММ.ГГГГ поступила справка по форме 182н от ДД.ММ.ГГГГ страхователя 

<

данные изъяты>, согласно которой, ФИО2 в 2017-2018 г.г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, исключаемый период составил 727 календарных дней (на два дня отпуск был прерван в 2017 году: 3 апреля, ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году на один день - ДД.ММ.ГГГГ).

Филиалом № 27 Ростовского регионального отделения ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Ярославское региональное отделение о предоставлении информации о выплатах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

Ярославским региональным отделением представлены сведения о проведении камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при обращении страхователя за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения за указанный период, по результатам которой установлено, что ФИО2 назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячного пособия составил – 7 414,32 рублей.

В региональное отделение ДД.ММ.ГГГГ поступило два обращения ФИО2, направленные в Электронную приемную Фонда социального страхования Российской федерации и на Единый портал государственных и муниципальных услуг, по вопросу назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

По данным обращениям филиалом № назначена внеплановая проверка страхователя (ИП ФИО1) по контролю за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных законодательством (решение о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ПДС). Страхователю направлено требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ. Филиалом проведена выездная проверка, о чем составлен Акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ПДС.

ФИО2 были предоставлены страхователю ИП ФИО1 и направлены в Филиал № ГУ-РРО ФСС РФ копии приказов, выданные 

<

данные изъяты> ИНН № о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. фактическим выходом на работу главного бухгалтера ФИО2 из отпуска по уходу за ребёнком является ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом прерывается отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1.5 лет, предоставленный главному бухгалтеру ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Прекращается выплата ежемесячного пособия до 1,5 лет и устанавливается, что она приступает к исполнению обязанностей главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ в режиме полного рабочего дня. 

В силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. фактическим выходом на работу главного бухгалтера ФИО2 из отпуска по уходу за ребёнком является ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом прерывается отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1.5 лет, предоставленный главному бухгалтеру ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Прекращается выплата ежемесячного пособия до 1,5 лет и устанавливается, что она приступает к исполнению обязанностей главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ в режиме полного рабочего дня.

Как усматривается из материалов дела, филиалом № 27 ГУ-РРО ФСС РФ в рамках выездной проверки проведен анализ представленных ИП ФИО1 расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) за 2018 год и первое полугодие 2019 года. По результатам проведенного анализа было установлено, что ИП ФИО1 расчеты по страховым взносам формы 4 - ФСС за 2018 год и первое полугодие 2019 года представлены в установленные законом сроки с нулевой численностью работников и нулевым размером сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц.

Филиалом № ГУ-РРО ФСС РФ 16.09.2019г. по результатам проведенного анализа был направлен запрос № в Межрайонную ИФНС России № по 

<

адрес>, о представлении информации в отношении ИП ФИО1, в связи установлением фактов несоответствия данных указанных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС РФ) с расчетами по страховым взносам (форма КНД №) за 2018-2019 годы.

В ответ на вышеуказанный запрос Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> сопроводительным письмом № от 20.092019 года сообщила, что ИП ФИО1 (ИНН №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.2019г. представлялись расчёты ф.6-НФДЛ и расчёты по страховым взносам с нулевой численностью и нулевым фондом оплаты труда.

Филиалом №27 ГУ-РРО ФСС РФ в связи с необходимостью проверки достоверности представленных документов и обоснованности выплаты в заявленных размерах пособия по беременности и родам застрахованного лица ФИО2 (СНИЛС №) 18.09.2019г. в 

<

данные изъяты> был направлен электронный запрос №, о представлении материалов камеральных проверок правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС), в отношении следующих страхователей: 

<

данные изъяты> (рег.№, ИНН №) за период с 01.11.2015г. по 30.11.2016г.; 

<

данные изъяты> (рег.№, ИНН №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2019г.; ИП ФИО1 (рег. №, №) с 01.04.2019г.

В ответ на запрос Государственное учреждение – 

<

данные изъяты> сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, представило информацию и материалы о проведенных камеральных проверках правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при обращении за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения страхователями застрахованному лицу ФИО2 

Анализ представленных документов показал, что ФИО2 в соответствии с представленными документам работала главным бухгалтером у ФИО13 (Рег. №) с 16.11.2015г. и уволилась по собственному желанию 30.11.2016г. находясь в указанный период в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ она принимается на должность главного бухгалтера в 

<

данные изъяты> (Рег. №) и в день приема её на работу она с 01.12.2016г. оформляет отпуск по уходу за ребенком.

При обращении за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения страхователем 

<

данные изъяты> в рамках проведения камеральных проверок в 

<

данные изъяты> были представлены: Заявление главного бухгалтера ФИО6 о выходе на работу с 03.04.2017г. на полный рабочий день, с приостановлением выплаты пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Последним днём отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет считать 02.04.2017г.; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет и прекращения выплаты пособия главному бухгалтеру ФИО2; Табель учёта рабочего времени № от 31.12.2016г. за период с 01.12.2016г. по 31.12.2016г.; Расходный кассовый ордер № от 13.01.2017г. на выплату ФИО2 зарплаты за декабрь 2016г. в сумме 7414.00 рублей; Табель учёта рабочего времени № от 31.01.2017г. за период с 01.01.2017г. по 31.01.2017г.; Расходный кассовый ордер № от 15.02.2017г. на выплату ФИО2 зарплаты за январь 2017г. в сумме 7414.00 рублей; Табель учёта рабочего времени № от 28.02.2017г. за период с 01.02.2017г. по 28.02.2017г.; Расходный кассовый ордер № от 15.03.2017г. на выплату ФИО2 зарплаты за февраль 2017г. в сумме 7414.00 рублей; Табель учёта рабочего времени № от 31.03.2017г. за период с 01.03.2017г. по 31.03.2017г.; Расходный кассовый ордер № от 31.03.2017г. на выплату ФИО2 зарплаты за март 2017г. в сумме 7415.00 рублей; Табель учёта рабочего времени № от 30.04.2017г. за период с 01.04.2017г. по 30.04.2017г.; Расходный кассовый ордер № от 15.04.2017г. на выплату ФИО2 пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет за апрель 2017г. в сумме 494,29 рублей.

В соответствии с табелями учёта рабочего времени в штате 

<

данные изъяты> в указанный период времени числилось два сотрудника, генеральный директор ФИО10 и главный бухгалтер ФИО2 Все вышепоименованные документы были подписаны Генеральным директором ФИО10, которая по информации этих же табелей с 10.12.2016г. по 19.03.2017г. и с 01.04.2017г. по 30.04.2017г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. По информации табеля учета рабочего времени № от 30.04.2017г. составленного за период с 01.04.2017г. по 30.04.2017г. главный бухгалтер ФИО8 находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет 2 дня с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2017г. В апреле 2017г. она отработала 20 рабочих дней, 40 часов, по 2 часа в день с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2017г. с учетом выходных дней.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со ст. 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать расходы, связанные с выплатой пособий.

Согласно ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В определении Конституционного суда от 25.07.2001 № 138-О также указывается, что деятельность сторон в правоотношениях должна основываться на принципе презумпции добросовестности.

Формальное соответствие представленных документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности права на получение пособий по социальному страхованию не свидетельствуют о правомерности действий застрахованного лица при предъявлении документов на выплату пособий.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (п.17 Положения).

Исходя из норм действующего законодательства РФ следует, что пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая.

Применительно к установленным обстоятельствам, на основании исследования и совокупной оценки представленных документов и сведений выездной проверкой установлено, что, злоупотребляя правом застрахованное лицо ФИО2, используя свое должностное положение главного бухгалтера, искусственно создало ситуацию с целью получения себе максимального размера пособия по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования. В результате, необоснованно занижено число календарных дней в расчетном периоде. Страхователь ИП ФИО1 в электронном реестре сведений, представленном в филиал № ГУ-РРО ФСС РФ, для назначения пособия по беременности и родам ФИО2 указал для расчёта всего 3 календарных дня (03.04.2017г.,15.05.2017г., 10.12.2018г.) исключив из расчёта 727 дней. 

При этом, на основании материалов, документов, полученных в ходе выездной проверки ФИО2 в апреле 2017 года отработала не один день 03.04.2017г., а фактически работала с 03.04.2017г. по 30.04.2017г. 28 календарных дней, из которых на рабочие дни приходится 20 дней (40 часов) и 8 дней на выходные (суббота и воскресенье). Данные периоды не могут быть исключены из числа календарных дней расчетного периода.

С учетом установленных обстоятельств, фактический размер среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам застрахованного лица ФИО2, в силу части 3.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ из расчета суммы начисленного заработка за 2017 - 2018гг., заявленного в электронном реестре составил 280,00 рублей (8400,00руб./30 дней). 

Руководствуясь положением ч.1.1. ст.14 Закона №255-ФЗ ввиду того, что фактический размер среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам застрахованного лица ФИО2, рассчитанный с суммы начисленного заработка за 2017 - 2018гг., в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 481-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года установлен в сумме 11 280 рублей в месяц.

На основании вышеизложенного, размер пособия по беременности и родам, подлежащий оплате застрахованному лицу ФИО2, исчисленный пропорционально МРОТ (в соответствии с ч.1.1. ст.14 Закона №255-ФЗ), на дату наступления страхового случая по данным проверки составил 51 919,00 рублей (140*370.85руб.(11280*24/730) *100%)). 

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в Электронную приемную граждан Ростовской области, на которое региональным отделением подготовлен и направлен ответ заявителю от ДД.ММ.ГГГГ №л с указанием на то, что в данном случае пособие по беременности и родам должно быть исчислено пропорционально МРОТ (в соответствии с ч.1.1. ст.14 Закона №255-ФЗ) на дату наступления страхового случая либо с учётом замены календарных годов (года) при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ, при представлении страхователем ИП ФИО1 в филиал № соответствующих сведений, ФИО2 будет назначено и выплачено указанное пособие в срок, установленный законодательством.

По данным подсистемы «ПВСО» ФИО2 назначены и выплачены пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ на общую сумму 32 603,03 рубля: Пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «09»), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «01»), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «09»), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (код «01»); Единовременное пособие при рождении ребенка (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в начислении и выплате пособия по беременности родам в установленные сроки, обязании выплатить пособие по беременности и родам, взыскании судебных - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2019 года.

Судья: Г.А. Фаустова