Дело № 2а-3675/2021

25RS0029-01-2021-006806-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 29 июля 2021г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ФИО2, УФССП по Приморскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГг. по электронной почте он получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 руб. Из указанного постановления от ДД.ММ.ГГг. следует, что ДД.ММ.ГГг. в отношении истца ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и наложен административный штраф в размере 1000 руб. В чем заключалось правонарушение с его стороны, истец не знает, поскольку постановление ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю не получал. Также, из постановления от ДД.ММ.ГГг. истцу стало известно, что в отношении него ДД.ММ.ГГг. возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГг. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в результате чего со счета истца в ПАО Сбербанк списана денежная сумму в размере 2000 руб. С постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГг., административный истец не согласен, считает их незаконными. Ни посредством Почты России, ни посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя пристав ФИО2 не уведомила истца о возбуждении исполнительного производства, тем самым лишив его возможности в пятидневный срок добровольно уплатить ГИБДД установленный штраф и избежать возложения на меня дополнительно исполнительного сбора в размере 1000 руб. Учитывая изложенное, просит признать не соответствующими закону постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГг. о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 руб. и постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, от ДД.ММ.ГГг. в части взыскания исполнительного сбора в размере 1000 руб.; обязать административного ответчика осуществив возврат денежной суммы в размере 1000 руб. на лицевой счет административного истца.

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округа УФССП России по Приморскому раю ФИО2 на основании исполнительных документов (постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГг.) возбуждено исполнительные производства XXXX.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 1000 руб.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках или иных кредитных организациях. 

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX от ДД.ММ.ГГ направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. 

Вышеприведенная норма части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора связывает с получением должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Как следует из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Следовательно, 5-дневный срок мог исчисляться только с даты наступления этого события.

Кроме того, следует учитывать и положения частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, учитывая, что в адрес должника на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и обращения взыскания на денежные средства постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено и соответственно получено им, что лишило его возможности добровольно до истечения 5-дневного срока исполнить требования исполнительного документа, с него не мог быть взыскан исполнительский сбор, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. от ДД.ММ.ГГ вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по УГО УФССП России по Приморскому краю в нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Между тем, в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГ в порядке реализации предоставленных названной нормой полномочий начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по УГО УФССП РФ по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем направлена служебная записка в Управление Федеральной Службы судебных приставов о возврате исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, в УФССП России по Приморскому краю направлена служебная записка о возврате удержанного исполнительского сбора, в связи с чем с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика осуществить возврат денежных средств на указанный им лицевой счет, то данные требования также не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования фактически являются исковыми требованиями о взыскании незаконного удержанных сумм, и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. Кроме этого, возврат незаконного взысканного исполнительного сбора в сумме 1000 руб. производится при выполнении условий, предусмотренных частью 11 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пунктами 3 - 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 550.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ФИО2, УФССП по Приморскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконным, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2021 г.

Судья Н.В. Онищук