Судья: Комова Н.Б. Дело №7.1-71

Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Азовский морской порт» ФИО1 на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Азовский морской порт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2018 года ООО «Азовский морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО «Азовский морской порт» ФИО1 просит постановление судьи городского суда от 12 декабря 2018 года отменить, ссылаясь на не указание административным органом конкретных пунктов правил, которые нарушены обществом, а также отсутствие доказательств таких нарушений. Также заявитель ссылается на то, что положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», допускается просыпь на выгрузочных площадках. При этом, согласно графика, территория ООО «Азовский морской порт» убирается ежедневно 2 раза в сутки и по мере необходимости в течение рабочей смены во время проведения погрузочных работ. 

Генеральный директор ООО «Азовский морской порт» ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. 

В судебное заседание явились представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2, ФИО3 и ФИО4, просили в удовлетворении жалобы ООО «Азовский морской порт» отказать. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе мероприятий по установлению карантинного фитосанитарного состояния партии подкарантинной продукции, предназначенной для последующей отправки водным транспортом, проводимых на основании заявлений на отбор образцов (проб) подкарантинной продукции №155, №156 от 09 ноября 2018 года, было установлено, что ООО «Азовский морской порт» согласно принятым обязательствам от ООО «РИФ», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляло погрузочные работы открытым (грейферным) способом партии подкарантинной продукции – ячменя в количестве 3300 тонн, с грузового автомобильного транспорта на судно (т/х «Донарива-1», т/х «Волоярви») на территории, расположенной по адресу: 

<

...>, без обеспечения мер по исключению потерь (россыпей) подкарантинной продукции на водную поверхность и возможного заражения территории подкарантинными объектами.

В ходе вышеуказанных мероприятий обнаружены многочисленные потери (россыпи) подкарантинной продукции на территории причального комплекса №1, с северо-восточной стороны погрузочного бункера, между железобетонной причальной стенкой и правым бортом судна (т/х «Волоярви»); причального комплекса №3, с юго-западной стороны погрузочного бункера между железобетонной причальной стенкой и правым бортом судна (т/х «Донарива-1»). 

В вышеуказанных потерях (россыпях) подкарантинной продукции обнаружены объекты, имеющие карантинное значение для Российской Федерации, а именно – амброзия полыннолистная (3шт/кг), горчак ползучий (3шт/кг). 

С учетом указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Азовский морской порт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Азовский морской порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей городского суда в соответствии с положениями КоАП РФ.

Достоверно установлено, что ООО «Азовский морской порт» осуществляло погрузочные работы открытым (грейферным) способом партии подкарантинной продукции без обеспечения мер по исключению потерь (россыпей) подкарантинной продукции на водную поверхность и возможного заражения территории подкарантинными объектами.

Таким образом, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, Общество не обеспечило выполнение установленных требований законодательства РФ, тем самым игнорировало эти требования.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, вины ООО «Азовский морской порт» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. 

Совершенное ООО «Азовский морской порт» административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 10.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи городского суда о привлечении ООО «Азовский морской порт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено ООО «Азовский морской порт» в пределах санкции ст. 10.3 КоАП РФ. 

Содержащиеся в жалобе доводы свидетельствуют о несогласии ООО "Азовский морской порт" с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Ссылки на недоказанность вины в совершении административного правонарушения несостоятельны, поскольку обязанность организаций ежедневно удалять просыпи зерна и продуктов его переработки, образующиеся на выгрузочных площадках и железнодорожных путях, прямо предусмотрена п. 20 Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29 декабря 2010 года №456.

В то же время, ООО «Азовский морской порт», осуществляя погрузочные работы открытым (грейферным) способом партии подкарантинной продукции без обеспечения мер по исключению потерь (россыпей) подкарантинной продукции на водную поверхность и возможного заражения территории подкарантинными объектами, допустило многочисленные потери (россыпи) подкарантинной продукции на территории причального комплекса №1 и причального комплекса №3. 

В целом, жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей городского суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Азовский морской порт» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Азовский морской порт» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья