Судья Высоких Ю.С. Дело № 12-3/2024 

УИД 37RS0012-01-2023-002534-69

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 18 января 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката ФИО1 в интересах гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО5 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 5 октября 2023 года ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Сирийской Арабской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации-принудительно. Постановлено до административного выдворения содержать ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, не более двух месяцев. 

Решением судьи Ивановского областного суда от 11 октября 2023 года вышеуказанное постановление изменено, указана дата, с которой ФИО5 уклонился от выезда из Российской Федерафии – 13 октября 2022 года. В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 5 октября 2023 года оставлено без изменения.

Адвокатом ФИО1 в интересах ФИО5 подано ходатайство в Октябрьский районный суд г. Иваново о приостановлении исполнения постановления судьи в связи с подачей иностранным гражданином в УВМ УМВД РФ по Ивановской области ходатайства о признании его беженцем.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 ноября 2023 года в удовлетворении ходатайства защитника ФИО1 отказано.

В жалобе, поданной в Ивановской областной суд, защитник ФИО1, выражая несогласие с принятым судьей определением, просит его отменить, ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В жалобе указывает, что 01.11.2023 ФИО5 обратился в УВМ УМВД РФ по Ивановской области с ходатайством о признании его беженцем. Ссылаясь на ст.ст. 31,33 Конвенции о статусе беженца, Женевскую конвенцию 1949 года о защите жертв войны, дополнительный протокол 1977 года к указанной Конвенции, п.1 ст. 10 Федерального закона «О беженцах», которые устанавливают права беженца, указывает, что лицо, ходатайствующее о признании беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности. Считает, что до момента рассмотрения ходатайства компетентными органами высылать ФИО5 запрещается нормами международного и российского законодательства.

ФИО5 в судебное заседание не явился. По сведениям ЦВСИГ УМВД по Ивановской области 30.11.2023 ФИО5 передан сотрудникам УФССП России по Ивановской области для препровождения до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации с целью принудительного выдворения с территории Российской Федерации.

Защитник адвокат ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ходатайств об отложении дела не заявлено.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Явившимся в судебное заседание защитникам ФИО14., ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств от указанных лиц не поступило.

В судебном заседании защитники поддержали доводы жалобы, считая, что ФИО5, подавший ходатайство о признании его беженцем, не мог быть выдворен с территории Российской Федерации до рассмотрения указанного ходатайства.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно ст. 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Таким образом, законодатель предусмотрел единственное основание для приостановления исполнения постановления по делу об административном правонарушении, которое связано с принесением протеста прокурором на это постановление.

Подача заявления о признании привлеченного к административной ответственности лица о признании его беженцем таким основанием не является. Ссылки защитника на нормы национального законодательства и нормы международного права основанием для признания выводов судьи необоснованными не могут быть признаны. 

Действительно, в соответствии со ст. 10 ФЗ "О беженцах" лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.31 Конвенции о статусе беженца Договаривающиеся государства не будут налагать взысканий за незаконный въезд или незаконное пребывание на их территории беженцев, которые, прибыв непосредственно с территории, на которой их жизни или свободе угрожала опасность, предусмотренная в статье 1, въезжают или находятся на территории этих государств без разрешения, при условии, что такие беженцы без промедления сами явятся к властям и представят удовлетворительные объяснения своего незаконного въезда или пребывания.

В соответствии со ст.33 Конвенции о статусе беженца Договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев в страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

В соответствии со ст.73 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)" [рус., англ.] (Вместе с "Правилами, касающимися опознавания", "Удостоверением журналиста, находящимся в опасной командировке") (Подписан в г. Женеве 08.06.1977)лица, которые до начала военных действий рассматривались как апатриды или беженцы согласно соответствующим международным актам, принятым заинтересованными сторонами, или национальному законодательству государства, предоставившего убежище, или государства проживания, являются лицами, пользующимися защитой по смыслу частей I и III Четвертой конвенции, при всех обстоятельствах и без какого-либо различия.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО5 незаконно находился на территории Российской Федерации, однако с заявлением в компетентные органы о признании его беженцем и о предоставлении временного убежища до момента вступления постановления судьи о назначении административного наказания в законную силу не обращался.

Кроме того, ФИО5 не обращался и к прокурору с ходатайством о приостановлении исполнения постановления.

При таких обстоятельствах судьей районного суда правомерно было отказано в приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 22 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО5, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев