Судья Лопарев А.А. УИД 93RS0002-01-2025-003926-02

дело № 33-187/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Чертковой Л.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

с участием прокурора Павлюковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2593/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязании назначения выплат по возмещению ущерба в связи с несчастным случаем на производстве,

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 30 мая 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., объяснения истца ФИО1, третьего лица ФИО2., возражавших против доводов жалобы, прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) об обязании назначения выплат по возмещению ущерба в связи с несчастным случаем на производстве.

Требования мотивированы тем, что 06.04.2022 при выполнении своих трудовых обязанностей на предприятии ГУП ДНР «РОС» супруг истца, ФИО3, получил тяжелые травмы, в результате которых 20.04.2022 умер. В связи с произошедшем несчастным случаем на производстве была создана комиссия по расследованию несчастного случая, по результатам работы которой составлены акты по форме Н-1 от 06.09.2022 № 2 и Н-5 от 06.09.2022.

20.09.2022 истец обратилась в Государственное бюджетное учреждение «Отделение Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики в Киевском районе г. Донецка» (далее по тексту – Фонд) с заявлением о назначении страховых выплат в связи со смертью ФИО3 на производстве.

Письмом от 28.09.2022 № 01.04./350 Фондом отказано ФИО1 в назначении страховых выплат в связи со смертью супруга, в связи с тем, что ФИО3 и ФИО1 были зарегистрированы по разным адресам, рекомендовано обратиться в суд и установить факт проживания одной семьей и проживания по одному адресу.

Письмом от 28.12.2024 № 3375/СПР ОСФР по ДНР также отказало ФИО1 в назначении единовременной страховой выплаты в связи со смертью супруга, поскольку страховой случай произошел до принятия ДНР в состав Российской Федерации, оснований для назначения единовременной страховой выплаты не имеется.

Указанный отказ ОСФР по ДНР нарушает права истца на социальное обеспечение, гарантированные Конституцией Донецкой Народной Республики на момент обращения в отделение Фонда.

На основании изложенного истец просила возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить выплаты по возмещению ущерба в связи со смертью супруга, ФИО3, а именно: единовременную страховую выплату в размере пятилетнего заработка.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 30.05.2025 на ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременную страховую выплату в связи со смертью ФИО3, умершего 20.04.2022 в результате несчастного случая на производстве, в размере его пятилетнего заработка.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Ссылается на то, что поскольку ФИО3 и ФИО1 были зарегистрированы по разным адресам, Фондом правомерно отказано истцу в назначении страховых выплат в связи со смертью супруга, так как действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, семью составляли лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные прав и обязанности.

Истцом указанное решение обжаловано не было, факт совместного проживания одной семьей в судебном порядке не установлен, тем самым она не приобрела право на обеспечение по социальному страхованию в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» № 1105-XIV от 06.09.1999 (далее по тексту- ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999).

Кроме того, выплаты по страховым случаям, наступившим до 30.09.2023 вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, которые не были назначены Фондом, не назначаются ОСФР по ДНР.

Истцом, прокурором представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых они просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки не уведомил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее по тексту - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5 - ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с пунктом 16 статьи 31 Закона № 5-ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 марта 2023 года.

Частью 1 статьи 13 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что государственные и местные организации, функционировавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы по урегулированию их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным Законом от 17.02.2023 № 20 ФЗ «Об особенностях регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 20-ФЗ) урегулированы правовые отношения, связанные с осуществлением на территории Донецкой Народной Республики выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Как следует из части 13 статьи 4 Закона № 20-ФЗ обеспечение по общеобязательному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, которые причитаются гражданам в соответствии с актами, действовавшими на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на 01.03.2023, выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики от 14.05.2014 и Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики (14 мая 2014 года) в части, не противоречащей ей.

Поскольку в Донецкой Народной Республике отсутствовало свое законодательство, регулирующее назначение страховых выплат, к спорным правоотношениям подлежит применению ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999 (редакция Закона по состоянию на 14.05.2014).

Согласно п. 7 ст. 34 ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999, в случае смерти потерпевшего вследствие нечастного случая или профессионального заболевания размер одноразовой помощи его семье должен быть не меньшим, чем пятилетний заработок потерпевшего и, кроме того, не меньше за годичный заработок потерпевшего на каждое лицо, которое находилось на его содержании, а также его ребенка, который родился на протяжении не более десятимесячного срока после смерти потерпевшего.

В соответствии с п. 9 ст. 34 ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999, в случае смерти потерпевшего суммы страховых выплат лицам, которые имеют на это право, определяются из среднемесячного заработка потерпевшего за исключением части, которая выпадала на потерпевшего и трудоспособных лиц, которые находились на его содержании, но не имели право на эти выплаты.

Частью 4 ст. 35 ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999 предусмотрено, что если застрахованный или член его семьи по состоянию здоровья или по иным причинам не могут сами получить документы для назначения страховых выплат, их получает соответствующий страховой эксперт Фонда социального страхования от несчастных случаев.

Кроме того, ст. 36 ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999 предусмотрено, что Фонд социального страхования от несчастных случаев рассматривает дело о страховых выплатах на основании заявления потерпевшего или заинтересованного лица при наличии всех необходимых документов и принимает соответствующее решение.

Решение оформляется постановлением, в котором указываются данные о лицах, которые имеют право на страховые выплаты, размер выплат на каждого члена семьи и их сроки или обоснование отказа в выплатах.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 3 СК Украины семью составляют лица, совместно проживающие, связанные общим бытом, имеющие взаимные права и обязанности.

Судом по делу установлено и следует из материалов дела, согласно Акту проведения расследования (специального расследования) несчастного случая, который произошел 06.04.2022 в 09:20 часов в ГУП ДНР «Республиканский оператор связи», от 06.09.2022 (по форме Н-5), комиссия провела с 07.04.2022 по 01.09.2022 специальное расследование несчастного случая со смертельным исходом.

Комиссия пришла к выводу, что несчастный случай, произошедший 06.04.2022 в 09:20 часов, перешедший в смертельный - 20.04.2022, с начальником отдела оптимизации радиосети службы по оптимизации радиосети ГУП ДНР «Республиканский оператор связи» ФИО3, считать связанным с производством. Составить Акт по форме Н-1. Взять данный случай на учет ГУП ДНР «Республиканский оператор связи», как связанный с производством (л.д. 18-21).

Комиссией по расследованию несчастного случая был составлен акт № 2 по форме Н-1 о несчастном случае, связанном с производством, произошедшем 06.04.2022, в результате которого погиб ФИО3 Данный акт утвержден заместителем председателя Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики 06.09.2022 (л.д. 15-17).

20.04.2022 ФИО3 умер (л.д. 13).

ФИО1 и ФИО3 с 17.09.2011 года состояли в зарегистрированном браке (л.д. 14).

20.09.2022 ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении социальных выплат в связи со смертью ФИО3 (л.д. 10).

Письмом от 28.09.2022 № 01.04./350 Фондом отказано ФИО1 в назначении страховых выплат в связи со смертью супруга, в связи с тем, что ФИО3 и ФИО1 были зарегистрированы по разным адресам, рекомендовано обратиться в суд и установить факт проживания одной семьей и проживания по одному адресу (л.д. 22).

Письмом от 28.12.2024 № 3375/СПР ОСФР по ДНР также отказало ФИО1 в назначении единовременной страховой выплаты в связи со смертью супруга, поскольку страховой случай произошел до принятия ДНР в состав Российской Федерации, оснований для назначения единовременной страховой выплаты не имеется (л.д. 23).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, исходил из того, что 06.04.2022 при выполнении трудовых обязанностей произошел несчастный случай с ФИО3, который впоследствии 20.04.2022 умер. ФИО1 обратилась за назначением данных выплат 20.09.2022, в назначении указанных выплат необоснованно Фондом было отказано, поскольку факт регистрации истца с супругом по разным адресам не свидетельствует об их раздельном проживании. В соответствии с положениями ЗУ № 1105-XIV от 06.09.1999, который подлежал применению, после смерти ФИО3, у ее супруги ФИО1 возникло право на получение пятилетнего заработка на семью погибшего.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 3 СК Украины семью составляют лица, совместно проживающие, связанные общим бытом, имеющие взаимные права и обязанности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, в целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК Российской Федерации в толковании данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» к материалам дела в качестве новых доказательств приобщены: акты от 25.12.2025, выданные отделом по взаимодействию с населением Ленинского внутригородского района МКУ «Центр организации общественного самоуправления», составленные со слов соседей Черной А.Ю. и ФИО4, согласно которых ФИО1 и ФИО3 проживали совместно по адресу: 

<

адрес>, вели общее хозяйство (л.д. 133); справка № 335 от 24.12.2025, выданная отделом по взаимодействию с населением Ленинского внутригородского района МКУ «Центр организации общественного самоуправления» из которой следует, что ФИО1 с сентября 2011 года не проживает по адресу своей регистрации, 

<

адрес> (л.д. 134); свидетельство о рождении ДНР № 228053 от 03.10.2020, согласно которого родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО3 и ФИО1 (л.д. 136); уведомления № КУВИ-101/2025-993613 от 18.12.2025 и № КУВИ -№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в ЕГРН информация о недвижимом имуществе ФИО3 и ФИО1, отсутствует (л.д. 127-129, 130).

Как следует из пояснений истца в суде апелляционной инстанции, с супругом они проживали с сентября 2011 года в доме его матери ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, она имеет регистрацию в доме своего отца, необходимости иметь общую с супругом регистрацию не было, какого либо жилья на праве собственности не имели.

Третье лицо, ФИО2, в суде апелляционной инстанции пояснила, что ее сын, ФИО3, со своей семьей, супругой - ФИО1 и дочерью, проживали совместно в доме, который принадлежит ей на праве собственности по адресу: 

<

...>, вели общее хозяйство.

Кроме того, ФИО1, обращаясь 20.09.2022 в Фонд с заявлением о назначении страховых выплат в связи со смертью ФИО3 на производстве, указала, что с сентября 2011 года проживала совместно со своим супругом ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, вели с ним общий быт, бюджет, взаимные права и обязанности супругов (л.д. 10 оборот).

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значения для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО3 в спорный период состояли в зарегистрированном браке, совместно проживали, были связаны общим бытом, имели взаимные права и обязанности, отсутствие регистрации истца и ее супруга по одному адресу на 06.04.2022 само по себе доказательством отсутствия между ними семейных отношений являться не может. Доказательств тому, что супруги не вели совместное хозяйство и не являлись членами одной семьи, ответчиком не представлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с частью 13 статьи 4 Закона № 20-ФЗ, обеспечение по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, которое причитается гражданам в соответствии с актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики до 01.03.2023, но не выплаченного им по состоянию на 01.03.2023, выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств обязательного социального страхования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики по состоянию на 06.04.2022 истец имела право на назначение и получение единовременной страховой выплаты после смерти своего супруга, ФИО3, однако право на надлежащее обеспечение по государственному социальному страхованию ей представлено до 01.03.2023 не было в нарушение законодательства при отсутствии ее вины, поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации у ФИО1 сохранилось право на назначение и получение указанной выплаты и после принятия Донецкой Народной Республики в состав Российский Федерации, в связи с чем, отказ ответчика в ее назначении и выплате является незаконным.

Ссылка ответчика на норму статьи 3 СК Украины, которая предусматривала возможность раздельного проживания супругов, не повлияло на правильность выводов суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для отмены и/или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 30 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 января 2026 года.