Дело № 12-20/17

Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора ФИО1 ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» на постановление №3.2.14-70/5 от 26.09.2016 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 по административному правонарушению, об административном наказании по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 

ФИО3 Н О В И Л:

В Шахтинский городской суд обратился генеральный директор ФИО1 ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 3.2.14-70/5 от 26.09.2016 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, в которой просили отменить постановление, производство по делу прекратить. Сослались на то, что юридическое лицо ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» к административной ответственности привлечено незаконно, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также с отсутствием нарушений требований трудового законодательства на основании следующих доводов:

ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» в должности коммерческого директора с 01.07.2014 года на основании трудового договора от 01.07.2014г. №62. В соответствии с п. 19 раздела II должностной инструкции, коммерческий директор обязан организовывать и контролировать работу по обеспечению сохранности сведений, содержащих коммерческую тайну организации.

Приказом от 06.05.2015года №166 коммерческому директору ФИО4, было дано указание, разработать «Положение о коммерческой тайне ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» и представить на утверждение генеральному директору до 01.06.2015года. Данный приказ в срок исполнен не был, в связи с чем на аттестации ФИО4, 28.12.2015г, был установлен новый срок для разработки «Положения о коммерческой тайне»-до 17.01.2016г.

В соответствии с ч.3 ст. 193 ТК РФ -дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка. При этом не имеет значения, наделено ли это лицо правом наложения дисциплинарных взысканий (п.34 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 17.03.2004г. №2). 

12.08.2016г. в адрес генерального директора ФИО1, поступила служебная записка от заместителя генерального директора по ОЛР ФИО5 (непосредственного руководителя ФИО4) о невыполнении работником ФИО4 приказа от 06.05.2015г. №166 «О разработке «Положения о коммерческой тайне».

Дисциплинарное взыскание в виде выговора было применено к работнику 15.08. 2016 г. приказ №136-л. Работодателем не нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания на коммерческого директора ФИО4, так как указанный работник в период с 05.02.2016 г. по 11.02.2016 г. находился на больничном, а в период с 01.07.2016г по 28.07.2016г. в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» были соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания в отношении ФИО4

ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» обратилось с заявлением об отмене постановления №3.2.14-70/5 о назначении административного наказания от 26.09.2016 г. в Государственную инспекцию труда в Ростовской области, однако решением №3.2.14-50/25/2 по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №2 ФИО2 о назначении административного наказания 3.2..4-70/5 от 26.09.2016г. оставлено без изменения.

Считаем, что Государственная инспекция труда в Ростовской области, в лице заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО6 неправильно определены обстоятельства имеющее значение для правильного разрешения дела. В связи с пропуском срока обжалования решения №3.2.14 -50/25/2 от 27.10.2016г. по уважительной причине, временная нетрудоспособность единоличного исполнительного органа -генерального директора ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО1, в период с 28.11.2016 г. по 30.12.2016 г. ходатайствовал о восстановлении срока обжалования указанного решения

Представитель ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» ФИО7 действующая на основании доверенности от 10.10.2016 г. явилась, доводы жалобы поддержала при этом предоставила письменное ходатайство об изменении постановления об административном правонарушении.

Государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля № 2 ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление № 3.2.14-70/5 по делу об административном правонарушении от 26.09.2016 года, вынесенное главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 2 ФИО2 подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КРФ об АП в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из административного дела следует, что на основании распоряжения государственной инспекции труда в Ростовской области от 05.09.2016г. главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 2 ФИО2 в период с 21.09.2016 г. по 26.09.2016 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» по обращению ФИО4, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства. 

ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» в должности директора коммерческого с 01.07.14г., на основании трудового договора от 01.07.2014г. № 62.

На основании приказа от 15.08.16г. № 136-л «О применении дисциплинарного взыскания» к ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в нарушении сроков представления на утверждение генеральному директору «Положения о коммерческой тайне», определенных Приказом от 06.05.2015г. № 166 («О разработке «Положения о коммерческой тайне»). Основанием для применения дисциплинарного взыскания является: служебная записка заместителя генерального директора по ОЛР ФИО5 от 12.08.2016г., объяснительная записка от 15.08.2016г.

Приказом от 06.05.2015г. № 166 («О разработке «Положения о коммерческой тайне») определен срок исполнения до 01.06.2015г.

В соответствии с требованием ч. 3 ст. 193 Трудового Кодекса РФ- дисциплинарное взыскание применятся не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника. Пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения поступка.

Согласно протокола заседания аттестационной комиссии от 28.12.2015г. работодателю был известен факт нарушения срока разработки «Положения о коммерческой тайне».

Согласно ст. 419 ТК лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки 26.09.2016г. в присутствии ФИО8 представителя юридического лица, действующей на основании доверенности, составлен протокол N 3.2.14-37/3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, в отношении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ». В протоколе указано, что событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: подтверждается протоколом об административной ответственности от 26.09.16г. № 3.2.14-37/3, актом проверки от 26.09.16 № 3.2.14-50/2, материалами проверки. 

26.09.2016 г. главный государственный инспектор труда на основании протокола N 3.2.14-37/3 от 26.09.16г. в присутствии представителя ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» рассмотрел дело об административном правонарушении и, установив наличие в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, вынес постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ»состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Рассмотрение дел по ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и подведомственные ей государственные инспекции труда (ст. 23.12 КРФ об АП) и судьи (в случае передачи на рассмотрение судье дела об административном правонарушении для применения наказания в виде административного приостановления деятельности).

Основанием для привлечения ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный факт применения ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании приказа от 15.08.2016 г., в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в нарушении сроков представления на утверждение генеральному директору «Положения о коммерческой тайне», определенных Приказом от 06.05.2015г. № 166 («О разработке «Положения о коммерческой тайне»), что является нарушением положений ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно по истечению шести месяцев со дня совершения поступка который следовало исчислять со 02.06.2015 г. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае контролирующим органом выявлены нарушения норм трудового законодательства со стороны работодателя, что и послужило основанием для вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности. 

Как предусматривает санкция ст.ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП - на юридических лиц накладывается административный штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, в связи с чем оснований для применения в отношении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» наказания в виде предупреждения суд не находит, данное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения.

С учетом этого, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а его жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 3.1.14-70/5 от 26.09.2016 года, вынесенное главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 2 ФИО2 и решение Государственной инспекции труда в Ростовской области №3.2.14-50/25/2 от 27.10.2016 г. по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №2 ФИО2 в отношении ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Шахтинский АРЗ ДОСААФ» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней. 

Судья: О.Б.Шевырева