Дело № 2а-214/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2021 года в р.п. Быково административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в лице МИФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Волгоградской области в лице МИФНС России № 2 по Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Ответчик уклоняется от уплаты налога, пени, штрафа. В порядке ст. 69 НК РФ в его адрес было направлено требование о добровольной уплате суммы налога, пени и штрафа. В связи с тем, что по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность не погашена, было принято решение о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика 27.10.2020 г. вынесено постановление о взыскании с него суммы налога (сбора) в размере 81 965 руб. 82 коп. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена. Просит суд установить ФИО1 временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №36129/20/34002-ИП от 03.11.2020 года. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу части первой той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Согласно постановлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области от 27.10.2020 года ФИО1 имеет задолженность по налогам (сборам) в размере 81 965 руб. 82 коп. 

На основании данного постановления службой судебных приставов Быковского районного отдела УФССП по Волгоградской области в отношении должника ФИО1 03.11.2020 года возбуждено исполнительное производство №36129/20/34002-ИП по взысканию суммы задолженности.

До настоящего времени задолженность по налогам (сборам), пени в сумме 81 965 руб. 82 коп. ответчиком не уплачена.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на истца.

Доказательства, подтверждающие направление и вручение должнику копии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют. 

Из сообщения Быковского РОСП УФССП России по Волгоградской области следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №36129/20/34002-ИП от 03.11.2020 года ответчику не направлялось. Также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе. 

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должнику неизвестно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности, а потому невозможно утверждать, что он уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин.

Таким образом, оснований для ограничения выезда должника из Российской Федерации, при указанных обстоятельствах у суда не имеется.

При этом суд исходит из таких принципов исполнительного производства как соотносимость объема требования и мер принудительного исполнения, а также баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в лице МИФНС России № 2 по Волгоградской области об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области в лице МИФНС России № 2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.06.2021 года.

Судья