Дело № 2-1570/2024

64RS0046-01-2024-001545-90

Решение

Именем Российской Федерации

28.03.2024 г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г., 

при секретаре Кадаеве Ю.Т., 

с участием представителя истцов ФИО4, ФИО5 - ФИО6, представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО8 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО4. ФИО5, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просили возложить на администрацию района обязанность признать право пользования и заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что жилое помещение по данному адресу было предоставлено ФИО1 на основании ордера, выданного исполнительным комитетом 

<

адрес> совета депутатов трудящихся на семью из трех человек: ФИО1 - квартиросъемщик, ФИО2 - муж, ФИО3 - дочь. ФИО3 вступила в брак с ФИО12, после вступления в брак фамилия ФИО3 - ФИО14. В настоящее время в квартире проживает ФИО14 (ранее ФИО13) М.С. с сыном ФИО11 и ФИО5 Фактически ответственным квартиросъемщиком после смерти ФИО1 является ФИО4 Ссылаясь на то, что предоставить ордер на вселение в квартиру он не может, однако продолжает проживать в квартире, пользоваться данным жилым помещением, содержать его, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд возложить на администрацию района обязанность заключить с ФИО4, договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО8 и ФИО5

Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что при обращении в администрацию района стороной истца не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем принято решение об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги. Так, изначально ФИО1 предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, однако истцы претендуют на заключение договора социального найма квартиры по адресу: 

<

адрес>. С учетом изложенного просила истцам в удовлетворении иска отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили. 

В связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм права, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ордеру ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> на состав семьи три человека, а именно ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО12, после заключения брака присвоена фамилия ФИО14. 

Согласно свидетельству о рождении IV-РУ № ФИО12 и ФИО8 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Исходя из свидетельства о рождении I-РУ № ФИО9 О,И. является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

09.02.2000 муниципальным учреждением Дирекцией единого заказчика по Октябрьскому району и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде №, согласно которому нанимателю и членам его семьи во владение и пользование предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справок по форме № 1, выданной ЖО «Спецавтолюкс» и ЖО № 2 ООО «АТСЖ» следует, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 постоянно была зарегистрирована и проживала в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО8 обращалась в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

Уведомлением в предоставлении муниципальной услуги было отказано ввиду непредставления правоустанавливающих документов (ордера на жилое помещение).

Из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005, следовательно в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П).

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование «Город Саратов». 

Из платежных документов, представленных сторонами, усматривается, что выставленные счета за найм жилого помещения по указанному адресу оплачиваются ФИО4, задолженностей по оплате не имеется. 

Как разъяснено п. 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. 

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и его проживание в ней как члена семьи нанимателя.

При этом исследованные судом документы свидетельствуют, что как с момента регистрации истца в данном жилом помещении, право пользования истца оспорено не было. В настоящее время стороной истца производится оплата за найм жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении является установленным, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности по заключению договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО8 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить. 

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, включив в договор ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 04.04.2024 через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья подпись