У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Павлов Н. Е.                                                         Дело № 12-91/2025

73RS0004-01-2025-002493-39

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                         4 сентября 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Рахматова Аскарали Лутфуллоевича – Колгановой Елены Анатольевны на постановление судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 18 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Аскарали Лутфуллоевича (дело №5-275/2025),

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 18.06.2025 ИП Рахматов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Рахматов А.Л. – Колганова Е.А. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что должностными лицами нарушена процедура проведения проверки в отношении ИП Рахматова А.Л. Проверка осуществлялась в отсутствие законных оснований, без предварительного уведомления, без предъявления распоряжения о проведении проверки, без фиксации ее результатов, без составления акта проверки. Отмечает, что материалы дела не содержат доказательств вины ИП Рахматова А.Л. в совершении вменяемого правонарушения. Полагает, что суд необоснованно не применил положения статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Подробно позиция защитника Рахматова А.Л. – Колгановой Е.А.  изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

18.06.2025 судья Заволжского районного суда г.Ульяновска рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Рахматова А.Л., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, судья указал, что Рахматов А.Л., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Вместе с тем постановление судьи законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Так, согласно протоколу судебного заседания, 09.06.2025 в судебном заседании принимала участие защитник Рахматова А.Л. – Колганова Е.А., Рахматов А.Л. участие не принимал.  В связи с необходимостью истребования дополнительных материалов, судебное заседание отложено судьей на 18 июня 2025 года (л.д.47). 

Извещение об отложении судебного заседания направлено в адрес Рахматова А.Л. заказной почтой 09.06.2025 (л.д.49). Почтовому отправлению присвоен идентификатор №*** (л.д.63).

Согласно сведениям с сайта Почты России уведомление о месте и времени судебного заседание 09.06.2025 принято в электронной форме, 16.06.2025 прибыло в место вручения, 23.06.2025 в связи с истечением срока хранения выслано обратно отправителю. 

Поскольку срок хранения почтового отправления истекал 23.06.2025, на день рассмотрения дела 18.06.2025 у судьи отсутствовали какие-либо доказательства надлежащего извещения Рахматова А.Л. о судебном заседании.

Доказательства того, что Рахматов А.Л. была надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в представленных материалах отсутствуют.

Иным способом, предусмотренным ст.25.15 КоАП РФ, Рахматов А.Л. как следует из материалов дела, не извещался.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в результате чего право Рахматова А.Л. на защиту и личное участие при рассмотрении дела было нарушено.

При этом, участие в судебном заседании защитника Колгановой Е.А., не свидетельствует о выполнении требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и не освобождает судью от обязанности надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Рахматова А.Л. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое при настоящем рассмотрении жалобы невозможно, в связи с чем обжалуемое постановление судьи нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежит отмене, и в силу положений п.4 ст.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого необходимо устранить выявленные недостатки и вынести законное, обоснованное решение.

При этом доводы, заявленные в жалобе, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рахматова Аскарали Лутфуллоевича отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Заволжский районный суд г.Ульяновска.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                                       И.Р. Хайбуллов