Дело № 2-66/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» об обязании исполнить предписание № 118 от 06.09.2018 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, 

у с т а н о в и л:

Истец администрация г. Кировска обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» (далее – МУП «Кировская горэлектросеть») об обязании исполнить предписание № 118 от 06 сентября 2018 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 29 августа 2018 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... о нарушении управляющей организацией МУП «Кировская горэлектросеть» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта кровли, что привело к образованию протечек. В связи с этим 31 августа 2018 года на основании распоряжения № 674р от 06 сентября 2018 года администрацией г. Кировска в отношении МУП «Кировская горэлектросеть» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки № 118. В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.2.1. п. 4.2, п.п. 4.6.1.1, п.п. 4.6.1.2, п.п. 4.6.3.5 п. 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила и нормы), и выдано предписание № 118 от 06 сентября 2018 года, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно выполнить работы по устранению дефектов кровли над квартирой ... с заменой поврежденных листов картины, примыканий к вентшахте и фасаду, расположенным между квартирами №... и №..., выполнением укрепления парапетных ограждений по периметру кровли над квартирой №..., а также выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя в районе фасада №..., примыкающего к кухне квартиры .... Предписание получено ответчиком 06 сентября 2018 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 08 ноября 2018 года на основании распоряжения № 885р от 29 октября 2018 года, установлен факт неисполнения ответчиком предписания № 118. Просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска № 118 от 06 сентября 2018 года, а именно выполнить работы по устранению дефектов кровли над жилым помещением ... с заменой поврежденных листов картины, примыканий к вентшахте и фасаду, расположенным между квартирами №..., выполнением укрепления парапетных ограждений по периметру кровли над квартирой №... выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя в районе фасада квартиры №..., примыкающего к кухне квартиры .... 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил. 

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

В соответствии с частью 5 статьи 167, статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства, ограничившись исследованием доказательств, представленных истцом. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно частям 1.1, 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и обеспечивают проведение муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее – орган муниципального жилищного контроля) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Пунктом «в» части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки может являться нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Частями 5, 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года (далее – Правила содержания общего имущества), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме в числе прочего отнесены крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения. 

Согласно положениям части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 10, 11 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено, МУП «Кировская горэлектросеть» является управляющей организацией многоквартирного дома ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2017 года (далее – Договор) (л.д. 12-19).

В п. 1.1 настоящего Договора указано, что его предметом является возмездное оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.п. 2.1.2. п. 2.1 Договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, с соблюдением требований действующего законодательства и Договора.

Срок действия Договора установлен п. 6.1, согласно которому Договор действует до 01 июня 2018 года. Договор автоматически пролонгируется, если ни одна из сторон письменно не заявила о намерении прекратить его действие (п. 6.3 Договора).

В соответствии с п. 2.3 Договора управляющая компания имеет право самостоятельно определять направления деятельности для достижения целей Договора и эффективности деятельности с учетом пожеланий Собственника, а также заключать договоры с исполнителями работ и услуг (п.п. 2.3.1, п.п. 2.3.2)

Согласно разделу 2 Правил и норм техническое обслуживание зданий включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В силу п.п. 4.2.1.1. Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей (п.п. 4.2.1.3. Правил и норм).

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил и норм местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

Согласно п.п. 4.6.1.1 Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить в том числе, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя) (п.п. 4.6.1.2 Правил и норм).

Согласно п.п. 4.6.3.5 Правил и норм стальные кровли необходимо обеспечить: плотность гребней и лежачих фальцев; отсутствие свищей, пробоин на рядовом покрытии, разжелобках, желобках и свесах; плотность и прочность отдельных листов, особенно на свесах; правильность установки настенных водосточных желобов и водосточных труб.

Таким образом, вопросы надлежащего содержания многоквартирного дома, проведение текущего ремонта, исполнение требований органа муниципального контроля по вопросам, связанным с осуществлением организацией управления многоквартирным домом, отнесены к ведению управляющей организации, в данном случае МУП «Кировская горэлектросеть».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 29 августа 2018 года в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление ФИО1 о нарушении управляющей компанией правил содержания и ремонта дома ... (л.д. 11).

В связи с поступившим обращением администрацией г. Кировска вынесено распоряжение № 674р от 31 августа 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Кировская горэлектросеть» (л.д. 20). О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от 31 августа 2018 года № 10-14/2184, в котором указана дата проведения проверки – 04 сентября 2018 года (л.д. 21).

По результатам проверки был составлен акт проверки № 118 от 06 сентября 2018 года, которым установлено, что при визуальном обследовании технического состояния жилого помещения ... наблюдаются: в кухне на поверхности потолка черные точечные образования, на поверхности простенка справа и над оконным блоком – отслоение обоев, черные точечные образования; в комнате № 2 со слов жильца происходят протечки атмосферных осадков. При визуальном обследовании следов протечек и черных точечных образований не выявлено.

При визуальном обследовании лестничной клетки подъезда №... дома ... наблюдается черные точечные образования на поверхности стены, смежной с кухней квартиры №....

При визуальном обследовании чердачного помещения над жилым помещением №... наблюдаются высолы на обрешетке, пробоины, свищи.

При визуальном обследовании участка кровли над комнатами №..., №... и кухней квартиры №... наблюдаются свищи, пробоины, механические повреждения и неплотности гребней фальцев, частичное ослабление крепления парапетных ограждений, неплотности в местах примыкания кровли к фасаду квартиры №... и к вентиляционной шахте, расположенной между квартирами №... и №....

При визуальном обследовании фасада квартиры №..., примыкающего к кухне квартиры №... установлено отпадение штукатурного слоя. 

Указанные факты являются нарушением п.п. 4.2.1.1. п. 4.2, п.п. 4.6.1.1, п.п. 4.6.1.2, п.п. 4.6.3.5 п. 4.6 Правил и норм, в связи с чем, ответчику было выдано предписание № 118 от 06 сентября 2018 года, полученное представителем МУП «Кировская горэлектросеть» в этот же день, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить данные дефекты в срок до 25 октября 2018 года (л.д. 23).

Администрацией г. Кировска 29 октября 2018 года было вынесено распоряжение № 885р о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания № 118 от 06 сентября 2018 года (л.д. 24). О проведении проверки управляющая организация была уведомлена письмом № 10-14/2896 от 29 октября 2018 года, в котором была указана дата проведения проверки – 02 ноября 2018 года (л.д. 25).

По результатам проведённой 08 ноября 2018 года проверки был составлен акт проверки № 203, в соответствии с которым установлен факт неисполнения МУП «Кировская горэлектросеть» предписания № 118 от 06 сентября 2018 года: при визуальном обследовании технического состояния жилого помещения №... наблюдается: в кухне на поверхности потолка черные точечные образования на поверхности простенка справа и над оконном блоком отслоение обоев, черные точечные образования; в комнате № 2 со слов жильца происходят протечки атмосферных осадков. При визуальном обследовании следов протечек и черных точечных образований не выявлено. При визуальном обследовании лестничной клетки подъезда №... дома ... наблюдается черные точечные образования на поверхности стены, смежной с кухней квартиры №.... При визуальном обследовании чердачного помещения над жилым помещением №... наблюдаются высолы на обрешетке, пробоины, свищи. При визуальном обследовании участка кровли над комнатами № 1, № 2 и кухней квартиры №... наблюдаются свищи, пробоины, механические повреждения и неплотности гребней фальцев, частичное ослабление крепления парапетных ограждений, неплотности в местах примыкания кровли к фасаду квартиры №... и к вентиляционной шахте, расположенной между квартирами №... и №.... При визуальном обследовании фасада квартиры №..., примыкающего к кухне квартиры №... наблюдение отпадение штукатурного слоя (л.д. 26). Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографиями (л.д. 31).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание № 118 от 06 сентября 2018 года ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок. 

Ответчиком не оспаривается и материалами дела не опровергается, что до настоящего времени предписание № 118 от 06 сентября 2018 года в полном объёме не исполнено. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что стороной ответчика не представлены доказательства выполнения предписания, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Приложением № 2 к постановлению Госстроя от 27 сентября 2003 №170 установлен предельный срок устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов, который в случае протечек в отдельных местах кровли, составляет одни сутки.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности выполнения работ в этот срок в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для выполнения работ по устранению дефектов по квартире ... в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Кировска Мурманской области к Муниципальному унитарному предприятию города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» – удовлетворить. 

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» исполнить мероприятия по предписанию администрации города Кировска Мурманской области № 118 от 06 сентября 2018 года, а именно выполнить работы по устранению дефектов кровли над жилым помещением №... дома ... с заменой поврежденных листов картины, примыканий к вентшахте и фасаду, расположенным между квартирой №... и квартирой №..., выполнением укрепления парапетных ограждений по периметру кровли над квартирой №..., выполнить работы по восстановлению штукатурного слоя в районе фасада квартиры №..., примыкающего к кухне квартиры №... дома ... в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кировска «Кировская городская электрическая сеть» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик МУП «Кировская городская электрическая сеть», не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Кировский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком МУП «Кировская городская электрическая сеть» заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.Н. Чайка