Производство № 2-6454/2024

УИД 28RS0004-01-2024-013195-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,

С участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ручка Л.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указала, что с 1996 года по настоящее время она проживает в жилом помещении – квартире, общей площадью 57 кв.м., находящейся по адресу: ***. Вселение в указанную квартиру осуществлено на основании предоставления данного жилого помещения в 1996 году в качестве служебного жилого помещения. На момент предоставления жилого помещения она осуществляла трудовую деятельность в МП «Троллейбусное управление», что подтверждается трудовой книжкой. На момент ее вселения имелся ордер на жилое помещение, который на сегодняшний день утерян. В 2022 году она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Ответом от 29.06.2022 года № 01-17/2701 МКУ «БГАЖЦ» отказано в заключение договора социального найма, ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающего документа на помещение ***. Вместе с тем, в спорное жилое помещение она вселилась законно, постоянно проживает в нем, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, другого жилья не имеет.

На основании изложенного, просит: признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***; возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, приступить к рассмотрению дела при данной явке.

Представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что жилое помещение - ***, числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска с 09.08.1996 года. В 2012 году со здания по адресу: *** снят статус общежития и присвоен статус многоквартирного дома. Согласно сведениям из поквартирной карточки, находящейся на хранении в МКУ «БГАЖЦ» с 1996 года по настоящее время в комнате *** зарегистрирована ФИО2. Договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом в письменном виде не заключался. 24.06.2022 года в МКУ «БГАЖЦ» поступило заявление от истца по вопросу заключения договора социального найма на комнату ***. 29.06.2022 года ответом МКУ «БГАЖЦ» Ручке Л.И. отказано в заключении договора социального найма, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на комнату ***. Согласно постановлению Администрации города Благовещенска от *** *** утвержден Административный регламент по предоставлению МКУ «БГАЖЦ», муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения». Из пункта 2.6.1. Регламента следует, что заключение договора социального найма жилого помещения возможно на основании: ордера; постановления администрации города Благовещенска; вступившего в законную силу решения суда; договора социального найма жилого помещения, заключенного до 2005 года; договор найма в общежитии, с которого снят статус «общежития»; разрешение на вселение (либо на расширение), выданное заявителю, либо члену семьи заявителя; договор социального найма жилого помещения, заключенный с нанимателем иной организацией до передачи объекта в муниципальную собственность из федеральной или областной собственности. Из доводов искового заявления не понятно на основании чего истец вселились в спорное жилое помещение. Решение собственника - администрацией города Благовещенска о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принималось, ордер истцу на вселение в спорное жилое помещение администрацией города Благовещенска не выдавался. Вместе с тем, регистрация истца в спорном жилом помещении является административным актом и сама по себе не влечет автоматически право пользования по договору социального найма. Истец на учете в качестве нуждающейся по договору социального найма при администрации г. Благовещенска не состоит. Таким образом, МКУ «БГАЖЦ» полагает, что у истца не возникло право пользования в установленном законом порядке спорным жилым помещением по договору социального найма.

Из письменного отзыва, представленного представителем третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска следует, что жилое помещение - комната ***, числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска на основании постановления администрации г. Благовещенска от 09.08.1996 № 2491.

Исследовав письменные материалы дела, пояснения представителя истца, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Как следует из отметки, имеющейся в паспорте гражданина РФ, Ручка Л.И. зарегистрирована с 16.10.1996 года по настоящее время по адресу: ***. 

Согласно справки от 10.07.2017 года № 01-17/186, выданной МКУ «БГАЖЦ», Ручка Л.И. зарегистрирована по адресу: *** с 16.10.1996 года.

Как усматривается из ответа МКУ «БГАЖЦ» от 29.06.2022 года № 01-17/2701, данного Ручка Л.И., определенный регламентом правоустанавливающий документ на комнату *** не представлен, в связи с чем, заключить договор социального найма не представляется возможным.

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ***, числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска на основании постановления администрации г. Благовещенска от 09.08.1996 № 2491

Из письменных пояснений МКУ «БГАЖЦ» следует, что ***, числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска с 09.08.1996 года. В 2012 году со здания по адресу: *** снят статус общежития и присвоен статус многоквартирного дома. Согласно сведениям из поквартирной карточки, находящейся на хранении в МКУ «БГАЖЦ» с 1996 года по настоящее время в комнате *** зарегистрирована ФИО2. Договор социального найма на спорное жилое помещение с истцом в письменном виде не заключался. 24.06.2022 года в МКУ «БГАЖЦ» поступило заявление от истца по вопросу заключения договора социального найма на комнату ***. 29.06.2022 года ответом МКУ «БГАЖЦ» Ручке Л.И. отказано в заключении договора социального найма, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на комнату ***. Решение собственника - администрацией города Благовещенска о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принималось, ордер истцу на вселение в спорное жилое помещение администрацией города Благовещенска не выдавался. Вместе с тем, регистрация истца в спорном жилом помещении является административным актом и сама по себе не влечет автоматически право пользования по договору социального найма. Истец на учете в качестве нуждающейся по договору социального найма при администрации г. Благовещенска не состоит.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г. Благовещенска, предоставленной КУиМО г. Благовещенска, на комнату ***, по состоянию на 15.10.2024 года, пользователь МО ***. 

Как следует из трудовой книжки, выданной Ручка Л.И. ***, в период с 1993 года по 2014 год Ручка Л.И. работала в МП «Троллейбусное управление» в должности водителя троллейбуса.

Постановлением администрации г. Благовещенска Амурской области от 09.08.1996 года № 2491, общежитие с инженерными коммуникациями на 146 мест по *** принято в муниципальную собственность и передано в хозяйственное ведение муниципальному производственному жилищному ремонтно-эксплуатационному предприятию № 1.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, пояснила, что ей известно о том, что истец в 2003 году уже проживала в ***, в настоящее время проживает с сыном, дочь уже не проживает по данному адресу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что на момент вселения истца в жилое помещение она (свидетель) была комендантом общежития, вселение истца осуществлялось на основании представления о вселении от троллейбусного управления. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права. 

На основании статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет цели обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Как установлено судом из адресной справки, свидетельских показаний, и не оспаривалось сторонами, истец длительное время, около 28 лет, проживает в ***, несет бремя ее содержания, обеспечивает сохранность данного имущества. Доказательств обратного в деле не имеется. 

Кроме того, с 16.10.1996 года она зарегистрирована в данном жилом помещении, о чем свидетельствует отметка о месте регистрации в паспорте гражданина РФ. 

Учитывая регистрацию истца в данном жилом помещении применительно к вышеприведенным положениям Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», как акт легализации проживания гражданина в жилом помещении, суд приходит к выводам о наличии законных оснований для ее вселения туда.

При этом суд обращает внимание на то, что возможность реализации гражданами их прав не должна безусловно ставится в зависимость и ограничиваться сохранностью архивной документации уполномоченными органами. 

Кроме того, сведений о предоставлении данной квартиры (комнаты) на законных основаниях иным лицам, кроме Ручка Л.И., рожденной в 1963 году, не имеется. 

Со стороны ответчиков исков к Ручка Л.И. о выселении из занимаемого жилого помещения, признании утратившей право пользования, не подавалось. 

Ею предпринимались меры к заключению договор социального найма в отношении этого помещения путем обращения к его собственнику. 

Это жилье для истца является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования на условиях социального найма ***. 

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска. 

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр". 

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр». 

Поскольку истец в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением - квартирой ***, на МКУ «БГАЖЦ» подлежит возложению обязанность заключить с Ручка Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 25 декабря 2024 года.