УИД 63RS0038-01-2020-000181-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.о. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/2020 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ей на основании договора был предоставлен в пользование земельный участок № 6, в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. Она являлась членом СТ «Железнодорожник», а в настоящее время является членом ТСН «Вишневая-Дачная». С момента предоставления земельного участка истица пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Истицей так же осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 440 кв.м. Истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что истицей не представлены документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление участка в собственность без проведения торгов. Считает отказ незаконным. С учетом уточнений, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 440 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, под садоводство в координатах, указанных в плане, изготовленном ООО «Гео Спутник».

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать. 

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ТСН «Вишневая-Дачная» - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на отсутствие споров по границам земельного участка, принадлежащего истице.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на отсутствие споров по границам земельного участка, принадлежащего истице.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что в 2003г. продала земельный участок ФИО6, была исключена из членов садового товарищества. Претензий не имеет. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Свидетель ФИО7 допрошенный в судебном заседании пояснил, что он является соседом ФИО5, по состоянию здоровья она не выходит из дома, но по квартире передвигается. Он присутствовал при подписании заявления ФИО5 об отсутствии претензий по земельному участку, из разговора ему стало известно, что ФИО5 продала ФИО1 земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что истица – его дочь. В 2003г. она приобрела у ФИО5 земельный участок 

<

адрес>, после чего решением правления садового товарищества ФИО5 была исключена из членом СТ, а его дочь ФИО1 – включена. С 2003г. истица пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, действующее до 01.03.2015г. и с 01.03.2015г. законодательство предусматривало право гражданина, обладающего дачным земельным участком на приобретение его бесплатно в собственность, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. 

Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № 842 от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом. 

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года № 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км. (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы посолы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Судом установлено, что на основании договора от 23.06.2003г. о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара, СПО «Железнодорожник» предоставил ФИО9 в пользование земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада, находящийся по адресу: 

<

адрес> площадью 400 кв.м. под разведение сада и использование его в качестве дачного участка, на основании решения правления № 13 от 2003г.. 

29.06.2009г. договор был переоформлен, поскольку фамилия пользователя участком ФИО9 изменилась на ФИО10 в связи с регистрацией брака.

Срок, на который земельный участок предоставлен в пользование ни в договоре не указан, следовательно, испрашиваемый земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 08.08.2018г. создано ТСН «Вишневая-Дачная» путем реорганизации в форме выделения, правопредшественником является Садовое товарищество «Железнодорожник».

Из протокола №2 Общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г. следует, что председателем правления ТСН избран ФИО11

Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ на СТ «Железнодорожник» также содержится информация о реорганизации, правопреемником в числе прочих указано ТСН «Вишневая-Дачная».

В связи с указанными обстоятельствами договор о предоставлении истице ФИО1 в пользование земельного участка площадью 400 кв.м. был переоформлен 25.04.2019г., истица была принята в члены ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная», описание местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок площадью по договору 400кв.м. расположен в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная».

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» от 04.07.2019г., следует, что истец ФИО1 является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ей предоставлено право пользования земельным участком №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

Также судом установлено, что истица обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что отсутствует схема расположения земельного участка, проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Однако, суд полагает, что отсутствие проекта межевания территории в границах массива 9а ТСН «Вишневая-Дачная» (бывший СТ «Железнодорожник»), не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в материалы дела представлена достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что истице как члену СТ «Железнодорожник» (ТСН «Вишневая-Дачная») в установленном порядке представлен земельный участок из земель выделенных ранее товариществу. Спор о границах земельного участка отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Наличие препятствий для постановки земельного участка на кадастровый учет материалами дела не подтверждено.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 440 кв.м., расположен частично в территориальной зоне Рзв (зона резервной территории), не расположен в границах красных линий. 

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, нахождение спорного участка в зоне резервных территорий, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в силу статьи 6 постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлены.

Земельный участок изначально использовался по целевому назначению в границах товарищества.

То обстоятельство, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале, выполненным ООО «Гео-Спутник», согласованы со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок находится в пределах границ ТСН «Вишневая-Дачная», был сформирован и предоставлен истице в 2003 году, до этого участком пользовалась ФИО5, что подтверждается карточкой учета строений по состоянию на 1984г., которая продала участок истице в 2003г.. Указанные обстоятельства были установлены в ходе рассмотрения дела, подтверждены самой ФИО5, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, в письменном заявлении. Представленный в материалы дела план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 440кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истица не лишена возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Согласно плану границ земельного участка по 

<

адрес>, площадь земельного участка составляет 440 кв.м., его границы обозначены в следующих координатах:

Название

точки

Координаты

Х

Y

1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 08.04.2020г. пересечение границ земельного участка №, площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами смежных земельных участков не выявлено.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка № по вышеуказанному адресу, отсутствует. Право на приватизацию земельного участка истицей не использовано. 

Таким образом, учитывая, что истица является членом ТСН «Вишневая-Дачная» (ранее СТ «Железнодорожник»), использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 440 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД – филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истице перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 440 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Признать за ФИО12 право собственности на земельный участок, площадью 440,0 кв.м., распложенный по адресу: 

<

адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Гео-Стандарт»:

Название

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.08.2020г.