К делу № 12-321/2021 (в первой инстанции № 5-185/2021)

Мировой судья с/у № 235 КВО г. Краснодара Кирьянов М.А.

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар 15 июня 2021 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Жаворонковой Т.А.,

при секретаре Величко Г.В.,

с участием:

помощника прокурора КАО г.Краснодара Лихачева Д.П.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу представителя директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Краснодарский научный центр по зоотехнии и ветеринарии» ФИО2 по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 23.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 235 КВО г. Краснодара от 23.04.2021, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 41 КВО г. Краснодара, директор ФГБНУ КНЦВЗ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что постановление мирового судьи является незаконным, поскольку 03.07.2016 между ФГБНУ КНЦЗВ и ФГУП «Почта России» был заключен договор аренды № 01, на помещение площадью 61,2 кв.м сроком на 3 года. Фактически договор аренды прекращен не был, ФГУП «Почта России» продолжало пользоваться арендованным помещением, арендные платежи вносились своевременно, задолженности по аренде не имеется. В связи с истечением срока действия договора с ФГУП «Почта России» ФГБНУ КНЦЗВ были проведены мероприятия по заключению нового договора на новый срок. После получения разрешения вышестоящей организации № МН-2279/АС от 03.09.2019 научным центром был подготовлен договор аренды и направлен для подписания в адрес ФГУП «Почта России». Однако на момент проверки прежний договор не был расторгнут, а новый не был зарегистрирован в установленном порядке в виду необоснованного ареста имущества (наложение запрета на регистрационные действия в регистрационной службе Краснодарского края) службой судебных приставов КВО по исполнительным производствам на основании актов налогового органа ИФНС № 5 по г. Краснодару. В настоящее время согласно письму от 14.01.2021 с ФГУП «Почта России» достигнуто соглашение о прекращении арендных отношений с 26.02.2021.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Помощник прокурора КАО г.Краснодара в судебном заседании считал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой КАО г. Краснодара по поручению прокуратуры Краснодарского края в период с 26.01.2021 по 10.02.2021 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения федеральной и муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что ФГБНУ КНЦВЗ (далее - Учреждение) в лице директора ФИО2 передало находящееся на праве оперативного управления недвижимое имущество в аренду УФПС Краснодарского края – филиалу ФГУП «Почта России» под руководством ФИО3 на основании договора аренды № 01 от 03.08.2016. Предметом договора аренды являлись нежилые помещения № 22-28 в здании лабораторного корпуса № 2, лит. А,а, с реестровым номером федерального имущества П12240002769, расположенного по адресу: ул. Первомайская, 6, пос. Знаменский, г. Краснодар, общей площадью 61,2 кв.м, для использования под почтовое отделение связи. Срок договора истек 02.08.2019. В настоящее время арендатор фактически продолжает владение и пользование вышеуказанными объектами недвижимости без согласия учредителя и без заключения соответствующего договора.

12.02.2021 постановлением заместителя прокурора КАО г. Краснодара Рыжковым А.В. в отношении должностного лица – директора ФГБНУ КНЦВЗ ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, которое направлено мировому судье судебного участка № 41 КВО г. Краснодара для рассмотрения по существу.

23.04.2021 по результатам рассмотрения административного дела временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 41 КВО г. Краснодара, мировым судьей судебного участка № 235 КВО г. Краснодара, вынесено обжалуемое постановление.

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья исходил из того, что в соответствии с уставом учреждения, его имущество закреплено за ним на праве оперативного управления, собственником является Министерство науки и высшего образования РФ.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Письмом Министерства науки и высшего образования РФ от 03.09.2019 № МН-2279/АС с учреждением согласовано совершение сделки по передаче в аренду указанных объектов недвижимости путем проведения торгов. При этом указано, что срок согласия составляет 6 месяцев.

Проверкой установлено, что в настоящее время арендатор фактически продолжает владение и пользование вышеуказанными объектами недвижимости без согласия учредителя и без заключения соответствующего договора, что подтверждается объяснением директора учреждения и письмом филиала ФГУП «Почта России».

В соответствии с письмом МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 09.08.2019 № 05/13991 учреждение обязано обеспечить контроль за своевременностью и надлежащим оформлением процедуры расторжения договоров аренды, срок действия которых истек.

Согласно п. 7.12 устава учреждение не вправе без согласия уполномоченного органа – Министерства науки и высшего образования РФ распоряжаться недвижимым имуществом.

Таким образом, мировой судья обоснованно усмотрел в действиях директора учреждения ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2021 /л.д. 1-3/; договором аренды № 1 нежилых помещений, переданных федеральному государственному учреждению от 03.08.2016 /л.д. 5-9/; письмом Минобрнауки РФ о согласовании сделок по передаче в аренду федерального недвижимого имущества от 03.09.2019 № МН -2279/АС /л.д. 10-14/; письмом МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о согласовании передачи в аренду федерального имущества /л.д. 15-17/; приказом Минобрнауки РФ о реорганизации ФГБНУ КНЦЗВ от 14.08.2018 № 619 /л.д. 20-23/; листом записи ЕГРЮЛ /л.д. 25-27/.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, на основании приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что мировым судьей обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, при этом сроки привлечение к административной ответственности не пропущены, обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ, также не установлено существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в виду чего суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 235 КВО г. Краснодара.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 23.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, в отношении директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Краснодарский научный центр по зоотехнии и ветеринарии» ФИО2 оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Т.А. Жаворонкова