Дело №5-579/2020

УИД №33RS0008-01-2020-003099-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Гусь-Хрустальный 

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, ,

установил:

26 августа 2020 года гражданин Российской Федерации ФИО1 прибыл из Турции в пункт пропуска Москва (Домодедово) на территорию Владимирской области. При анализе списков сведений модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» установлено, что ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

22 сентября 2020 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении документов, представленных гражданином ФИО1 (вх.№3028 от 2.09.2020) установлено, что ФИО1 заполнил заявление №907642073 «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран» от 3 сентября 2020 года и внес его в модуль, однако, при рассмотрении приложенных документов к заявлению установлено, что ФИО1 28 августа 2020 года было пройдено лабораторное исследование в ООО « » (

<

адрес>) методом иммуноферментного анализа крови (ИФА) на антитела IgM), не соответствующим методу, указанному в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 № 7 (ред. от 27 июля 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее по тексту – Постановление), согласно которому лабораторное исследование на COVID-19 должно осуществляться методом ПЦР - полимеразная цепная реакция молекулярная диагностика выявления наличия или отсутствия генетического материала вируса (РНК коронавируса) в биологическом материале человека (мазок из носа и ротоглотки), тем самым нарушил требования п.2.2 Постановления и ст.10, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в суд не представил, согласно заявлению, поступившему в суд, участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении не желает. Кроме того, в заявлении указал, что не знал, что анализ нужно сдать именно методом ПЦР, поскольку в этом не разбирается, а в клинике « » ему пояснили, что данный тест будет готов по срокам быстрее. После получения результатов 03.09.2020 по почте в тот же день разместил на портале «Госуслуг». В связи с изложенным полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 Постановления, граждане Российской Федерации, пребывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (полимеразной цепной реакции) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Исходя из приведенных положений Закона, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7«Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» устанавливает правила поведения граждан в условиях распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19. Административная ответственность за нарушение требований данного Постановления установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении и пояснений ФИО1 в заявлении, представленном в суд, следует, что 26 августа 2020 года гражданин РФ ФИО1 прибыл из Турции в пункт пропуска Москва (Домодедово) на территорию Владимирской области. Однако, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении №197 от 25.09.2020, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения (л.д.4-6); сведениями о гражданах РФ, прибывших на территорию РФ из других государств в период с 01.08.2020 по 31.08.2020, где среди прибывших граждан значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); сведениями из модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» за период с 01.08.2020 по 31.08.2020, согласно которым информация о сдачи лабораторных исследований ФИО1 отсутствует (л.д.19-24); справкой по форме 1П на имя ФИО1, подтверждающей данные о личности последнего (л.д.4).

Таким образом, ФИО1 нарушил действующие санитарные правила для лиц, прибывших на территорию РФ воздушным транспортом в части прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Вместе с тем, согласно материалам дела, ФИО1 в установленный законом срок прошел лабораторное исследование на COVID-19, но иным методом, а именно методом имунноферментного анализа крови на антитела IgМ (л.д.28). Как установлено в суде, он добросовестно заблуждался относительно правомерности своих действий. При выборе метода лабораторного исследования, он полагался на авторитет медицинских работников клиники, где сдал анализ крови. В тоже время, пройдя лабораторное исследование и разместив 03.09.2020 его результаты на портале «Госуслуг» (в день получения результатов исследования по почте) (л.д.29,38), ФИО1 тем самым формально выполнил требования государственного санитарного врача.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, и принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств причинения существенного вреда, либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Устное замечание, как порицание за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5-29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина