Дело № 2-2558/2025 05 ноября 2025 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными действий и бездействия, возложении обязанности предоставить государственную услугу, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области), указав в его обоснование, что в период с 25.02.1980 по 17.03.2025 работал в авиапредприятиях на должностях летного состава, в том числе с 15.11.2007 по 31.01.2018 в филиале «Магаданский» ОАО НПК «ПАНХ», а с 02.02.2018 по 17.03.2025 в ООО «Дальнереченск Авиа» в должности бортмеханика вертолета Ми-8. Уволен 17.03.2025 по п.8 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с медицинским заключением.

Актом о случае профессионального заболевания от 24.01.2014, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Магаданской области истцу было установлено профессиональное заболевание: двухсторонняя нейросенсорная тугоухость легкой степени 1-А (заболевание профессиональное) по должности бортмеханика вертолета Ми-8 в период работы в филиале «Магаданский» ОАО НПК «ПАНХ».

Причиной профессионального заболевания явилось длительное – в течение 21 года 8 месяцев, воздействие вредных производственных факторов – производственного шума, инфразвука, локальной и общей вибрации, вредных веществ химической природы в воздухе рабочей зоны, вредных условий труда 2 степени тяжести, 4 степени – по напряженности трудового процесса. Непосредственной причиной заболевания послужил производственный шум.

После установления истцу профессионального заболевания в 2014 году, ФИО1 продолжил летную трудовую деятельность, был признан годным к профессиональной деятельности, поскольку наличие профессионального заболевания не препятствовало ему исполнять профессиональные обязанности бортового механика вертолета Ми-8. При этом истец получал медицинские допуски при прохождении медицинских комиссий, в том числе врачебно-летной экспертной комиссии Гражданской авиации вплоть до 2025 года.

23.04.2025 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Магаданской области» установило истцу утрату профессиональной трудоспособности в размере 30%,, что, по его мнению, свидетельствует о наступлении страхового случая вследствие повреждения здоровья, в результате имеющегося профессионального заболевания (двухсторонняя нейросенсорная тугоухость). При этом между установлением истцу диагноза профессионального заболевания в 2014 году и определением степени повреждения здоровья в апреле 2025 года прошло более 10 лет и в течение данного периода на истца продолжали воздействовать вредные производственные факторы, что влекло постепенное снижение слуха.

В июне 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги, в части назначения обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с имеющимся у него профессиональным заболеванием, с указанием периода расчета среднемесячного заработка для страховых выплат с 01.01.2024 по 31.12.2024.

При этом ответчик в письме от 09.07.2025 по своему усмотрению определил истцу наиболее выгодный для него период расчета среднего заработка для назначения страховой выплаты и произвел расчет выплат не по последнему месту работы в ООО «Дальнереченск Авиа», а по предыдущему месту работы в филиале «Магаданский» ОАО НПК «ПАНХ».

Не соглашаясь с данными периодами расчета, истец считает, что по смыслу действующего законодательства в указанной сфере, право выбора периода, из которого осуществляется расчет среднего месячного заработка для определения страховых выплат, предоставлено застрахованному лицу. В этой связи, при назначении страховых выплат ответчик обязан был произвести расчет исходя из выбранного истцом периода.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», просил суд обязать ответчика установить ему ежемесячные страховые выплаты по профессиональному заболеванию с 23.04.2025 по 01.05.2026 в размере 125 000 рублей, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и с учетом изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, исходя из среднего заработка за 12 месяцев, предшествовавших дате установления 30 % утраты профессиональной трудоспособности, за период с января 2024 г. по декабрь 2024 г.;

- обязать ответчика выплатить истцу единовременную страховую выплату по профессиональному заболеванию в размере 154 920 руб. 79 коп. 

В дальнейшем, истец изменил исковые требования и окончательно просил суд, признать незаконным бездействие и действия ОСФР по Магаданской области по предоставлению ему государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат, выразившиеся в виде:

- бездействия в предоставлении полной и понятной информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

- бездействия соблюдения сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;

- бездействие в предоставлении получения информации о ходе предоставления государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала;

- действия по отказу в приеме заявления о назначении страховых выплат в любом территориальном органе Фонда по выбору заявителя;

- действия о понуждении подачи повторных заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Обязать ОСФР по Магаданской области, предоставить ФИО1 государственную услугу в соответствии с Административным Регламентом Фонда социального страхования РФ по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат, утвержденным приказом Фонда социального страхования РФ от 20.05.2019 № 262.

Взыскать с ОСФР по Магаданской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Протокольным определением суда от 11.09.2025 в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске и в дополнениях к нему. Считают, что страховой случай у истца наступил в 2025-м году в связи с утратой 30% трудоспособности, повлекшей невозможность осуществления им профессиональной деятельности в занимаемой должности. 

До настоящего времени страховые выплаты ему не назначены. Истец не предполагал, что решение его вопроса займет столько времени. Неполучение страховых выплат, на которые он рассчитывал, повлекло необходимость изменение его планов.

Полагает, что отказ ответчика в приеме его заявления по причине регистрации ООО «Дальнеречинск Авиа» в качестве страхователя в ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейскому автономному округу противоречит Административному регламенту, утвержденному приказом Фонда социального страхования РФ от 20.05.2019 № 262.

Утверждает, что действия ответчика по отказу в приеме его заявления, выражены в ответе ОСФР по Магаданской области от 03.06.2025. При этом в ответах на последующие жалобы и обращения ответчик неоднократно рекомендовал обратиться с новым заявлением о назначении страховых выплат в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО. 

Но повторно заявление истец не подавал, поскольку считает, что ответчик обязан был направить его первоначальное заявление в ОСФР по Хабаровскому краю по месту регистрации ООО «Дальнеречинск Авиа».

Бездействия ответчика в предоставлении полной и понятной информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги выразилось в неразъяснении должностными лицами ответчика порядка заполнения заявления о предоставлении услуги и представления необходимых документов. До 02.06.2025, истец обращался к специалистам Фонда по вопросу расчета размера причитающихся страховых выплат. При этом он был направлен в клиентский отдел для подачи заявления. Однако при обращении в клиентский отдел ОСФР по Магаданской области по данному вопросу ему ничего не разъяснялось, а было предложено заполнить заявление на портале Госуслуг. Какой – либо наглядной информации с разъяснением порядка заполнения заявления и состава прилагаемых документов для получения государственной услуги, в клиентском отделе истец не увидел. При заполнении заявления на портале Госуслуг, перечень необходимых документов так же не обнаружил. 

Полагает, что если им не были представлены какие-то документы, то ответчик должен был его уведомить об этом, но кроме письма об отказе в принятии заявления, ему ничего не поступало.

Ответ ОСФР по Магаданской области об отказе в принятии заявления ФИО1 от 02.06.2025, получен им 03.06.2025. В этой связи он обратился на приём к руководству ОСФР по Магаданской области, где ему пообещали направить его документы в ОСФР по Хабаровскому краю, что не было сделано. Согласно административному регламенту, окончанием оказания государственной услуги является приказ, а истцу выдали только письмо с отказом в принятии заявления. При этом, поскольку государственная услуга по его заявлению в установленный срок не оказана, то указанное свидетельствует о наличии со стороны ответчика бездействия в части соблюдения сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги.

Участвовавшая в суде представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований. Ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, просила в его удовлетворении истцу отказать. Дополнительно суду пояснила, что в клиентском отделе имеются стенды с информацией о порядке предоставления государственной услуги по назначению страховой выплаты, а также буклеты с аналогичной информацией. При заполнении заявления на портале Госуслуг имеется активная ссылка на положения ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с указанием перечня необходимых документов. 

Поскольку в соответствии с п. 11 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат, предоставление данной государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) и ООО «Дальнеречинск Авиа» зарегистрировано в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, то заявление истца от 02.06.2025 было закрыто, о чем заявителю было сообщено письмом от 03.06.2025 и рекомендовано подать заявление в ОСФР по месту регистрации работодателя. При этом, решение об отказе в предоставление государственной услуги ответчиком не принималось.

В настоящее время, программный комплекс не позволяет вернуться к повторному рассмотрению заявления истца от 02.06.2025, из – за его закрытия. 

Представитель третьего лица – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании участие не принимал. Извещен о времени и месте судебного разбирательства судом надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве на иск, просил в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 184 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

Застрахованными по смыслу абзацев четвертого и пятого статьи 3 и пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ являются, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (абзац шестой статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является, в том числе, гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Страховым случаем, согласно ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

- профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (абз. 11 ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регламентированы в статье 8 Федерального закона № 125-ФЗ, в которой, в том числе, предусмотрены ежемесячная и единовременная страховые выплаты застрахованному лицу.

Из положений п. 1 ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Средний месячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.

По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание (п. 3 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного лица с указанием в этом заявлении выбранного периода для расчета ежемесячных страховых выплат. Заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением страхователем или вышеуказанными лицами представляются документы (их копии, заверенные в установленном порядке), перечень которых приведен в настоящем пункте и определяется страховщиком для каждого страхового случая.

Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее десяти календарных дней со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их копий, заверенных в установленном порядке) по определенному им перечню. О принятом решении страховщик уведомляет застрахованного в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Подробно действия страховщика по назначению страховых выплат определены Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденным приказом ФСС РФ от 20.05.2019 № 262 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 11 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного) или в случае его ликвидации по последнему месту регистрации юридического (физического) лица в качестве страхователя.

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Результатом предоставления государственной услуги является назначение единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат (пункт 12 Административного регламента).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Административного регламента к заявлению в территориальный орган Фонда для получения государственной услуги должны быть приложены следующие оригиналы документов (их копии), необходимые для назначения ежемесячной и (или) единовременной страховых выплат в результате наступления страхового случая вследствие профессионального заболевания: документ, удостоверяющий личность гражданина; акт о профессиональном заболевании (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента); заключение центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания (в случае его непредставления в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Регламента); гражданско-правовой договор, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договор авторского заказа, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем.

Для назначения ежемесячной страховой выплаты дополнительно представляются справки (справка) о среднем месячном заработке застрахованного за периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 125-ФЗ.

Заявитель, в силу п.47 Админитстративного регламента, вправе обратиться за получением государственной услуги в части подачи заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также за получением результата государственной услуги в части получения приказа о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат, либо уведомления об отказе в назначении единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат в любой территориальный орган Фонда независимо от места жительства или места временного пребывания, при этом непосредственно сама процедура назначения единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат осуществляется страховщиком, путем взаимодействия между территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя (работодателя застрахованного).

В соответствии с п. 48 Административного регламента, для получения государственной услуги в электронной форме заявителям представляется возможность направить заявление о предоставлении государственной услуги и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, через Единый портал путем заполнения специальной формы.

Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы заявителем в электронной форме через Единый портал.

При этом, прилагаемые к заявлению документы, направленные в электронной форме, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, наделенных полномочиями на создание и подписание таких документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации или если это копии документов в электронной форме - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с приказом № 155.

При направлении электронных образов документов, подписанных простой электронной подписью, в соответствии с Федеральным законом от 6.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", оказание государственной услуги осуществляется при условии предоставления на бумажном носителе оригиналов документов (их копий), необходимых для предоставления государственной услуги.

Запрещается требовать от заявителей: представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации (п.24 Административного регламента).

Территориальные органы Фонда, в силу пункта 25 Административного регламента не вправе: а) отказывать в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае, если они поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале; б) отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале; в) требовать от заявителя повторного представления заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги и документов в электронной форме, подписанных электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

Основанием для отказа в приеме заявления и документов, поступивших в территориальный орган Фонда, является признание недействительности электронной подписи в порядке, установленном Федеральным законом от 6.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", выявленное в результате ее проверки, о чем заявитель уведомляется в порядке, установленном пунктом 9 Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 (п.26 Административного регламента).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги согласно п.28 Административного регламента являются: а) непредставление в территориальный орган Фонда одного или нескольких документов, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Регламента, и (или) представление указанных документов, оформленных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 65 настоящего Регламента, и (или) сообщении, направленном в соответствии с пунктом 87 настоящего Регламента; б) поступление в территориальный орган Фонда заключения правоохранительных органов или судебного постановления, подтверждающих факт причинения вреда здоровью застрахованного вследствие его умысла.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что согласно записям в трудовой книжки ФИО1 с 25.02.1980 по 17.03.2025 работал в авиапредприятиях на должностях летного состава, в том числе с 15.11.2007 по 31.01.2018 в филиале «Магаданский» ОАО НПК «ПАНХ», а с 02.02.2018 по 17.03.2025 в ООО «Дальнереченск Авиа» в должности бортмеханика вертолета Ми-8. Уволен 17.03.2025 по п.8 ч.1 ст. 77 ТК РФ (в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением).

В период летной работы в филиале «Магаданский» ОАО НПК «ПАНХ» истцу в 2014 году было диагностировано профессиональное заболевание «Двусторонняя нейросенсорная тугоухость легкой степени I-А стадии», что подтверждается извещением Центра профпатологии ГБУЗ «Магаданская областная больница» об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от 17.01.2014 № М/1 и актом о случае профессионального заболевания от 24.01.2014 утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Магаданской области.

Согласно данному акту, настоящее профессиональное заболевание возникло в результате длительного – в течение 23 года 7 месяцев – воздействия вредных производственных факторов – производственного шума, инфразвука, локальной и общей вибрации, вредных веществ химической природы в воздухе рабочей зоны, вредных условий труда 2 степени по тяжести, 4 степени - по напряженности трудового процесса. Непосредственной причиной заболевания послужило: производственный (авиационный) шум.

Проведенной ГУ «Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» экспертизой (заключение № 031/14 от 17.04.2014) данное профессиональное заболевание ФИО1 квалифицировано как страховое.

После установления ФИО1 профессионального заболевания в 2014 году, истец продолжил летную трудовую деятельность вплоть до марта 2025 года.

Согласно представленному в материалы дела медицинскому заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Магаданская областная больница» от 28.05.2025 № 16/28 о наличии профессионального заболевания, истцу уточнена стадия профессионального заболевания. Установлен основной диагноз: Н 83.3 Шумовые эффекты внутреннего уха (двусторонняя нейросенсорная тугоухость легкой степени, 1-Б стадия от воздействия производственного шума). По заключению врачебной комиссии противопоказана работа в условиях воздействия шума. Нетрудоспособен в своей профессии.

В соответствии с выпиской из акта № АМСЭ-225-000445588 освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 26.05.2025 истцу установлена степень утраты профессиональной трудоспособности – 30% в связи с профессиональным заболеванием впервые установленным 17.01.2014. Данная степень утраты профессиональной трудоспособности установлена с 23.04.2025 до 01.05.2026.

В связи с установлением ФИО5 по результатам медико-социальной экспертизы 30% степени утраты профессиональной трудоспособности и наступления страхового случая, дающего в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ право для назначения и выплаты единовременной и ежемесячной страховых выплат застрахованному лицу, истец обратился на приём в ОСФР по Магаданской области, где ему было рекомендовано подать заявление в электронном виде через портал Госуслуг. 

02.06.2025 истец, находясь в клиентском отделе ОСФР по Магаданской области, в соответствии с п. 3 ст. 12, п.4 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ, п.п. 11, 47 Административного регламента, подал ответчику через портал Госуслуг заявления о назначении ежемесячной страховой выплаты (№5628218291) и единовременной страховой выплаты (№5628248395). При этом в заявлениях указано, что они поданы в связи со страховым случаем, наступившим в период работы истца в ООО «Дальнереченск Авиа». Для расчета ежемесячной страховой выплаты просил учесть сумму заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание с 01.01.2024 по 01.01.2025.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ответчиком 03.06.2025 истцу был дан письменный ответ (исх. № ДМ-4940-26/12562), согласно которому, поданные истцом заявления не могут быть приняты к рассмотрению ОСФР по Магаданской области, так как указанный в них страхователь (ООО «Дальнереченск Авиа») зарегистрирован в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и необходимо обращаться за назначением страхового обеспечения в указанный орган по месту регистрации страхователя.

Одновременно с этим, истцу сообщено для сведения, что в ОСФР по Магаданской области зарегистрировано профессиональное заболевание (двусторонняя нейросенсорная тугоухость легкой степени I А стадии), которое установлено ФИО1 17.01.2014 в период работы в Магаданском филиале ОАО НПК «ПАНХ». В связи с чем, для назначения страхового обеспечения на портале государственных услуг истец имеет право подать заявления на ежемесячную и единовременную страховую выплаты, указав страховой случай, зарегистрированный в ОСФР по Магаданской области (профзаболевание 17.01.2014, страхователь ОАО НПК «ПАНХ»).

Таким образом, ОСФР по Магаданской области в своём письменном ответе от 03.06.2025 № ДМ-4940-26/12562 отказало истцу в принятии к рассмотрению его заявлений о назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат по причине регистрации указанного в них страхователя (ООО «Дальнереченск Авиа») в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и необходимости обращения за назначением страхового обеспечения в указанный орган.

Вместе с тем, отказ в принятии к рассмотрению заявлений по данному основанию противоречит вышеприведенным положениям Административного регламента (п.47) и нарушает право истца обращаться с заявлением о предоставлении указанной государственной услуги в любой территориальный орган Фонда. 

Доказательств невозможности передачи заявлений ФИО1 с приложением к нему необходимых документов в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО по месту регистрации ООО «Дальнереченск Авиа», ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Более того, приведенное в ответе ОСФР по Магаданской области от 03.06.2025 основание для отказа в рассмотрении заявления истца не предусмотрено Административным регламентом, который в пункте 26 содержит их исчерпывающий перечень.

Доводы представителя ответчика о том, что к заявлениям истца не приложены, предусмотренные п.п. «б» п. 19 Административного регламента, документы также не свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае оснований для отказа в приеме заявлений. При этом судом установлено, что истцом при подаче заявлений в пенсионный орган были приложены копии паспорта и трудовой книжки. Остальные документы, перечисленные в п.п. «б» п. 19 Административного регламента и связанные с профессиональным заболеванием ФИО1 имелись в распоряжении ответчика, либо должны были быть им получены в соответствии с требованиями п.п. «б» п. 22 Административного регламента.

Не смотря на это, ответчиком в ответах на жалобы и обращения истца по данному поводу от 24.06.2025 № НЕ-49-07/1701л, от 24.06.2025 № НЕ-49-07/28ф, от 09.07.2025 № НЕ-4940-26/15285, от 17.07.2025 № НЕ-49-07/1804л для назначения обеспечения по социальному страхованию указано на необходимость повторно подать заявления на назначение единовременной и ежемесячной страховых выплат, указав страховой случай, зарегистрированный в ОСФР по Магаданской области (профзаболевание 17.01.2014, страхователь филиал «Магаданский ОАО НПК «ПАНХ»), что противоречит вышеприведенным положениям п. 3 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ и п.п. «в» п. 25 Административного регламента.

С учетом изложенного, действия ответчика по отказу истцу в приеме заявлений о назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат, и последующее понуждение к подаче повторных заявлений противоречат вышеприведенным положениям Федерального закона № 125-ФЗ и Административного регламента и нарушают права истца на обращение с заявлением о предоставлении указанных государственных услуг и, как следствие, на своевременное назначение и получение страховых выплат. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными вышеуказанных действий ОСФР по Магаданской области и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления истца от 02.06.2025 в соответствии с Административным регламентом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В тоже время, письменный отказ ответчика в приеме заявлений о назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат истцу, данный ОСФР по Магаданской области на следующий день после их подачи ФИО1, по мнению суда, не может быть расценен как незаконное бездействие со стороны ОСФР по Магаданской области в части соблюдения сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур, а также в части информирования о ходе предоставления государственной услуги, на которые указывает истец.

Помимо этого, в ходе судебного разбирательства не нашли своего объективного подтверждения доводы истца о бездействии ответчика по предоставлению полной и понятной информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги.

В силу п. 6 Административного регламента информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), официальных сайтах территориальных органов Фонда в сети "Интернет", на информационных стендах, размещаемых в помещениях территориальных органов Фонда, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также предоставляется по телефону, посредством письменных разъяснений, путем электронного информирования, на личном приеме.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела скриншотам с Единого портала Госуслуг, при заполнении на данном портале заявления о назначении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и ежемесячной страховой выплаты застрахованному лицу, функционал предлагает ознакомиться с перечнем документов, установленным п. 4 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ и Административным регламентом № 262, а также содержится информация о том, что нужно для подачи заявления, сроках и результатах исполнения. Аналогичная информация содержится на информационных стендах расположенных в помещении отдела по работе с клиентами ОСФР по Магаданской области и в информационных буклетах размещенных там же, что подтверждается представленными в материалы дела ответчиком фотографиями.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что указанное требование заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика по отказу в приеме заявлений о назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат, что лишило истца возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, привело к длительному нарушению его права на назначение страховых выплат, а также отрицательно сказалось на его эмоциональном состоянии и затронуло достоинство личности.

Согласно положениям статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при причинении лицу морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

На основании статьи 1101 ГК РФ при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда, судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда; последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Учитывая, что в судебном заседании факт нарушения прав истца незаконными действиями ответчика, нашел своё подтверждение, суд соглашается с доводами ФИО1 о том, что оспариваемые действия лишили его возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, поскольку отказ в приеме заявлений о назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат повлек длительное нарушение права истца на назначение страховых выплат, что не могло не сказаться на его эмоциональном состоянии и затронуло достоинство личности, причинив моральный вред.

В этой связи, принимая во внимание характер допущенных ответчиком нарушений прав истца на своевременное социальное обеспечение, длительность этих нарушений, возраст и состояние здоровья истца, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае разумным и справедливым будет размер компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера в размере 3000 рублей 00 копеек

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными действий и бездействия, возложении обязанности предоставить государственную услугу, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области по отказу в приеме заявлений ФИО1 о назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат, понуждению подачи повторных заявлений о назначении единовременной и ежемесячных страховых выплат и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 02 июня 2025 г. в соответствии с Административным Регламентом Фонда социального страхования РФ по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и ежемесячной страховых выплат, утвержденных приказом Фонда социального страхования РФ от 20.05.2019 № 262.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 18 ноября 2025 года. 

Судья М.А.Иванов

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№

№ 

№

№ 

№ 

№

№ 

№