Дело № 2-1313/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Севастополь 

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Реент Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 1200 кв.м. в порядке наследования по закону после смерти ..., умершего 16.12.2003.

В обоснование требований указала, что 16 декабря 2003 года умер ..., который приходился отцом ФИО1 В связи с тем, что на момент смерти ... спорный земельный участок не был зарегистрирован в установленном законом порядке, истец не имеет возможности получить свидетельство о праве на наследство. Земельный участок площадью 1200 кв.м. был передан наследодателю ... для строительства жилого дома в 1956 году. Право пользования наследодателя данным земельным участком также подтверждено решением исполнительного комитета Балаклавского районного Совета народных депутатов от 11.11.1986 № 14/337 «О разрешении строительства в индивидуальных домовладениях». 

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

ФИО2, ФИО3, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц доводы, изложенные у иске, поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Согласно ч.ч. 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, рассматривая данный иск в пределах заявленных требований, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что 16 декабря 2003 года умер отец истца – .... Наследником по закону после его смерти является дочь наследодателя, истец по делу, ФИО1 Доказательств того, что ... оставил завещание не представлено.

Согласно материалам наследственного дела № 147/2004 к имуществу умершего ... предоставленного по запросу суда, в состав наследства вошел жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежащего наследодателю на праве собственности на сновании свидетельства о праве собственности на строение № 959, выданного городским отделом коммунального хозяйства 25 мая 1960 года на основании решений райисполкома Балаклавского района от 31 июля 1957 года, протокол № 4/36, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации ОКХ Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся 25 мая 1960 года под № 41. 

15.02.2018 нотариусом города Севастополя ... на указанный жилой дом на имя истца выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Дом находится на земельном участке площадью 1200 кв.м., переданном в 1956 году ... для строительства жилого дома совхозом «Профинтерн». 

Право пользования наследодателем спорным земельным участком подтверждается выпиской из решения исполнительного комитета Балаклавского районного Совета народных депутатов от 11.11.1986 № 14/337 «О разрешении строительства в индивидуальных домовладениях». 

14.05.2018 истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: .... 22.06.2018 истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги по причине превышения предельных максимальных размеров земельного участка, установленных постановлением Правительства Севастополя «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя» от 20.04.2017 №317-ПП.

Судом также исследованы представленные истцом документы, свидетельствующие о наличии земельного участка под домом .... Технический паспорт, составленный техником-инвентаризатором БТИ 28.08.1994, содержит раздел II «План земельного участка», на котором изображен план земельного участка с жилым домом и хозяйственными постройками. Сведений о самовольном захвате земельного участка технический паспорт не содержит. В настоящее время участок существует в тех же границах, как и 58 лет назад. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

На момент предоставления спорного земельного участка действовало законодательство УССР. 

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса УССР (от 08.07.1970) в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Право краткосрочного временного пользования землей удостоверяется решением органа, который предоставил земельный участок в пользования. Право долгосрочного временного пользования землей удостоверяется актами, форма которых устанавливается Советом Министров Украинская ССР. Указанные документы выдаются после отвода земельных участков в натуре.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса УССР (от 08.07.1970) приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющий право пользования землей, запрещается.

Постановлением Верховной Рады УССР «О порядке введения в действие Земельного кодекса УССР» от 18.12.1990 был принят новый земельный кодекс УССР. Согласно п. 5 Постановления граждане, предприятия, учреждения, организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Кодекса, сохраняют свои права на пользование до оформления ими в установленном порядке прав собственности на землю или землепользования.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, издаваемыми и регистрируются сельскими, поселковыми, районными, городскими Советами народных депутатов. Формы государственных актов устанавливаются Верховной ФИО4.

При этом действие ст. 23 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 в соответствии с п. 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 г. № 15-92 было приостановлено относительно владельцев земельных участков, определенных статьей 1 настоящего Декрета.

Согласно ст. 1, 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 г. № 15-92 1. Сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины. 3. Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, принадлежность земельного участка наследодателю подтверждается документально и вытекает из закона, а невозможность оформить наследство в нотариальном порядке не лишает наследника права на это имущество. 

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – Постановление № 9) п. 8. При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Более того, отсутствие надлежаще оформленной государственной регистрации права не влечет отсутствие самого права на имущество. Государственная регистрация - это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, она лишь признает и подтверждает их возникновение, а не является основанием возникновения права собственности на имущество. Сама по себе регистрация права собственности по своей правовой природе как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия для правообладателя. Акт государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам. Ни акт регистрации, ни запись в реестре не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений. 

Указанная позиция обоснована Определением Конституционного суда РФ от 05.07.2001 № 132-О, в котором сказано, что «государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, право собственности на наследуемое имущество у наследника, принявшего наследство, возникает в силу закона. С учетом того, что наследник, принявший наследство, уже стал собственником входящего в состав наследства имущества, факт отсутствия государственной регистрации прав на это имущество у наследодателя юридического значения не имеет. 

В абзаце втором пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Указанные нормы Конституции Российской Федерации не могут пониматься иначе, как устанавливающие приоритет соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав человека и гражданина перед правами других участников гражданских правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ... право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 1200 кв.м. в порядке наследования по закону после смерти ..., умершего 16.12.2003.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Милошенко 

Решение суда в окончательной форме составлено 24.09.2018