УИД 19RS0002-01-2024-003012-19 Дело № 2-1703/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска о признании незаконным приказа, взыскании задолженности по заработной плате в виде доплаты за особые условия, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по культуре, молодежи и спорту Администрации г. Черногорска (далее – Комитет) о защите трудовых прав, с учетом увеличения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконным приказ от *** *** в части установления ФИО1 надбавки за особые условия работы в размере 0%, взыскать невыплаченную *** заработную плату в виде доплаты за особые условия работы в размере 6 292,11 руб. (до вычета НДФЛ), денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы за период с *** по *** в размере 2 265,16 руб., а также по день фактической выплаты на сумму основного долга 6 292,11 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец работала в Комитете в должности ведущего бухгалтера на основании трудового договора от *** *** в период с *** по ***. В разделе «Оплата труда работника» трудового договора закреплены следующие позиции, составляющие заработную плату: оклад по должности; ежемесячная надбавка за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера в размере 30%; районный коэффициент в размере 30%; другие выплаты стимулирующего характера. Другие выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда централизованной бухгалтерии Комитета по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска на основании приказов работодателя (пункт 3.1). При трудоустройстве работодатель в устной форме пояснил, что согласно Положению об оплате труда в состав заработной платы истца будет входить доплата за стаж работы в процентном отношении к должностному окладу; ежемесячная стимулирующая надбавка в размере 33,3 % от должностного оклада; ежемесячная надбавка за особые условия работы в бухгалтерии размере 25% от должностного оклада; премии по итогам работы на основании приказа руководителя. С условиями оплаты истец была согласна. В 2024 году надбавка за особые условия работы стала начисляться в меньшем размере (10% от должностного оклада). На просьбы работодателю ознакомить с документами, на основании которых была уменьшена надбавка, последовал отказ. В результате возникшего конфликта интересов главный бухгалтер ФИО3 сообщила, что истцу вообще не будет начисляться надбавка за особые условия труда. *** истец ознакомлена с докладной запиской главного бухгалтера на имя руководителя Комитета о необоснованных недочетах в работе истца, на что последней *** написано пояснение. Служебная проверка по данной ситуации не проводилась. Согласно приказу от *** *** истцу установлена надбавка за особые условия труда за сентябрь 2023 г. в размере 0%, с чем истец не согласна. В связи с нарушением трудовых прав истца просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований. Поддержали доводы письменных пояснений, согласно которым стимулирующие выплаты работникам централизованной бухгалтерии Комитета за соответствующий период производятся на основании приказа Комитета согласно протоколу заседания комиссии. Приказом от *** *** утверждены: Положение об оплате труда, о порядке установления выплат, надбавок стимулирующего и компенсационного характера работникам централизованной бухгалтерии Комитета по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска» в новой редакции; «Лист оценивания» - особые условия труда, позволяющие оценить результативность и качество работы работников централизованной бухгалтерии Комитета; состав комиссии по выплатам, надбавкам стимулирующего и компенсационного характера, по установлению трудового стажа работникам централизованной бухгалтерии Комитета; Положение о комиссии по выплатам, надбавкам стимулирующего и компенсационного характера, по установлению трудового стажа работникам централизованной бухгалтерии Комитета. В преамбуле приказа от *** *** допущена опечатка с указанием недействующего с *** Положения, утвержденного приказом от *** ***, в связи с чем внесены поправки. Выплаты стимулирующего и компенсационного характера производятся в пределах лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда работников централизованной бухгалтерии. Оценку достигнутого результата выполнения работниками целевых показателей, критериев оценки деятельности и определение размера премии работникам Комитета осуществляет комиссия по распределению стимулирующих и компенсационных выплат, надбавок и премированию работников централизованной бухгалтерии Комитета. На основании протокола *** от *** заседания комиссии по выплатам, надбавкам стимулирующего и компенсационного характера, по установлению трудового стажа сотрудникам централизованной бухгалтерии Комитета ведущему бухгалтеру ФИО1 за сентябрь 2023 г. надбавка за особые условия работы составила 0%, в связи с выявленными нарушениями в работе, что подтверждается протоколом, служебной запиской, пояснительными. В октябре 2023 г. на основании приказа *** от *** ФИО1 была назначена надбавка за особые условия работы и составила 10% от должностного оклада (за сложность и напряженность трудового процесса, выполнение своих должностных обязанностей, к которым нет замечаний и претензий). Специфика должности определена в Положении о ненормированном рабочем дне работникам централизованной бухгалтерии Комитета, утвержденном приказом от *** *** (с изменениями от *** приказом ***, от *** приказом ***). В Положении перечислены должности работников централизованной бухгалтерии, которые привлекаются к выполнению своих трудовых функций, за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя (ненормированный рабочий день, как особый режим работы). Работа в режиме ненормированного рабочего дня компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается с учетом объема работы, степени напряженности труда и предоставляется работнику централизованной бухгалтерии ежегодно, независимо от фактической продолжительности его работы в условиях ненормированного рабочего дня.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В силу части 1 статьи 135, абзаца 5 части 2 статьи 57 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Статьей 191 ТК РФ определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы (например, ст. 146 ТК РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 ТК РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 ТК РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 ТК РФ - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ - поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда, и издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется, размер же компенсационных выплат зависит от затрат работника, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или условий выполнения работы, а размер стимулирующих выплат определяется работодателем с учетом его оценки выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принята на работу в Комитет с *** на основании трудового договора *** от *** на должность ведущего бухгалтера. Уволена *** (приказ от *** ***).

Пунктом 3.1 раздела 3 «оплата труда работника» трудового договора работнику установлены: а) должностной оклад; б) ежемесячные надбавки к должностному окладу за стаж работы в местности приравненной к району Крайнего Севера в размере 30%; в) районный коэффициент к должностному окладу в размере 30%; г) премии и иные выплаты стимулирующего характера устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Положением об оплате труда и материальном стимулировании работника централизованной бухгалтерии Комитета на основании приказов работодателя.

Приказом руководителя Комитета от *** *** утверждено Положение об оплате труда, о порядке установления выплат, надбавок стимулирующего и компенсационного характера работникам централизованной бухгалтерии Комитета по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска (далее – Положение об оплате труда). 

Указанный приказ вступил в силу *** (пункт 8).

С Положением об оплате труда, утвержденным приказом от *** *** ФИО1 ознакомлена ***, о чем имеется ее подпись.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения об оплате труда выплаты и надбавки компенсационного характера работникам централизованной бухгалтерии Комитета за соответствующий период производится на основании приказа (распоряжения) Комитета по оценке деятельности работников комитета.

Согласно пункту 4.2 Положения об оплате труда к выплатам и надбавкам компенсационного характера относятся надбавки за особые условия труда:

- районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в организациях Республики Хакасия; 

- выполнение работ различной квалификации;

- сложность и напряженность при выполнении работ.

Пунктом 5.1 Положения об оплате труда определено, что оценку достигнутого результата выполнения работниками целевых показателей, критериев оценки деятельности и определение размера премии работникам Комитета осуществляет комиссия по распределению стимулирующих и компенсационных выплат, надбавок и премированию работников централизованной бухгалтерии Комитета.

Работники учреждения 20 числа каждого месяца предоставляют комиссии листы оценивания особых условий труда, позволяющих оценить результативность и качество работы работников централизованной бухгалтерии Комитета (пункт 5.3). 

По результатам рассмотрения листов оценивания, анализа деятельности работников, информации специалистов, в соответствии с особыми условиями труда, позволяющими оценить результативность и качество работы работников централизованной бухгалтерии Комитета. Решение комиссии оформляется протоколом (пункты 5.4, 5.5).

Выплаты, надбавки стимулирующего и компенсационного характера производятся в пределах лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда работников Комитета (пункт 5.6).

Выплаты, надбавки стимулирующего и компенсационного характера могут быть полностью или частично не выплачены, в том числе в случае наличия претензий, замечаний, жалоб от подведомственных учреждений, не предоставления листа оценивания (пункт 5.7).

Приказом руководителя Комитета от *** *** в соответствии с Положением об оплате труда ФИО1 надбавка за особые условия, сложность, напряженность в работе за сентябрь 2023 г. установлена в размере 0%. Основание: протокол *** заседания комиссии по выплатам, надбавкам стимулирующего и компенсационного характера, по установлению трудового стажа работникам централизованной бухгалтерии Комитета. 

Из указанного протокола *** заседания комиссии от *** следует, что в отношении ведущего бухгалтера ФИО1 принято решение выплату надбавок за особые условия труда не производить в связи с допущенными в работе нарушениями (не предоставление листа оценивания, служебная записка главного бухгалтера).

В обоснование указанных обстоятельств стороной ответчика в материалы дела также представлены заверенные копии; служебной записки главного бухгалтера ФИО3 о выявленных ошибках при начислении ФИО1 заработной платы работнику ***, заявления Ш.Ш.Ш. и приказа от *** о перерасчете последней заработной платы, расчетного листка.

В судебном заседании ФИО3 также пояснила, что в телефонном режиме поступали жалобы от подведомственных Комитету учреждений о неверных и несвоевременных расчетах по работникам, в том числе работнику А.А.А., работнику МБУ ДО «ДМШ № 1 им ФИО4» г. Черногорска Д,Д.Д., которые осуществлялись ФИО1 

С учетом установленных по делу обстоятельств на основании совокупности собранных по делу доказательств, учитывая нормы трудового законодательства о выплатах, носящих стимулирующий характер, условия трудового договора с истцом, Положения об оплате труда, регулирующего порядок начисления выплат и надбавок стимулирующего и компенсационного характера работникам централизованной бухгалтерии Комитета, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании спорной надбавки за особые условия работы, относящейся к указанным стимулирующим и компенсационным выплатам. Начисление и выплата спорной надбавки производится в пределах лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда работникам бухгалтерии и на основании приказа руководителя Комитета по оценке деятельности работников, в связи с чем в рассматриваемом случае включенные в систему оплаты труда выплаты стимулирующего и компенсационного характера производятся в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных локальными нормативными актами работодателя, в том числе с учетом условия, предусматривающего самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации. Тем самым спорная выплата не нарушает прав истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст. 129 ТК РФ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что размер стимулирующих и компенсационных выплат, оспариваемый истцом, зависит от усмотрения работодателя и по смыслу закона суд не вправе входить в оценку обоснованности соответствующих решений работодателя, при недоказанности факта дискриминации работника по какому-либо основанию, который судом при рассмотрении настоящего дела не установлен.

Само по себе несогласие работника с оценкой ее деятельности работодателем не служит основанием для признания приказа об установлении процента надбавки за особые условия, сложность и напряженность работнику незаконным. 

Поскольку нарушения трудовых прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, то в удовлетворении требований о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств и компенсации морального вреда надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по культуре, молодежи и спорту Администрации города Черногорска о признании приказа незаконным, взыскании задолженности по заработной плате в виде доплаты за особые условия, компенсации за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 22 октября 2024 года.