Дело № 12-411/2018

РЕШЕНИЕ

<

...> 11 июля 2018 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Еремина О.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО620 от 07 июня 2018 года, которым заявитель привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – неуплата за размещение транспортного средства на парковке, используемой на платной основе. В жалобе ФИО1 ссылается на то, что в период времени с 14.05.2018 года 8:59:54 по 14.05.2018 года 10:30:54 в районе ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев), парковка № 102, ФИО1, являясь собственником автомобиля Тойота Королла, регистрационный знак №, с установленным на нем знаком «Инвалид» разместила транспортное средство на парковке, которая используется на платной основе. В указанный период времени заявитель перевозила своего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории ребенок-инвалид. Размещение транспортных средств на местах, предназначенных для инвалидов, перевозящих инвалидов, является бесплатным. Указывает, что на парковке имеется 4 места для инвалидов, все они были заняты, пришло разместить автомобиль на свободное место. Вернувшись на парковку, заявитель пыталась оплатить время использования парковки с помощью терминала, который не работал заявитель воспользовалась другим способом оплаты согласно размещенной инструкции: с помощью СМС-сообщения на номер 9878. Не дождавшись ответного сообщения, ФИО1 уехала с парковки. Ответное сообщение так и не пришло, полагает, что имел место технический сбой, за который на нее не может быть возложена ответственность. Указывает, что предприняла все необходимые меры для оплаты парковки, однако оплата не проведена при отсутствии ее вины. В связи с указанным, ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении № КАО620 от 07 июня 2018 года признать незаконным и отменить.

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО1 жалобу поддержала по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что впервые парковала транспортное средство на платной парковке, информацию о том, что парковка является платной и об авансовой системе ее оплаты узнала только по окончании парковочной сессии. Сразу попыталась произвести оплату за парковку, но из-за технических неполадок оператора парковки, произвести оплату не смогла. 

Представитель административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, пояснив, что у пользователя парковки возникает обязанность произвести оплату за парковку, расположенную вдоль улично-дорожной сети в течение 15 минут после размещения транспортного средства. Неоплата парковки в установленные сроки образует состав административного правонарушения.

Судья, заслушав объяснения заявителя, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

07 июня 2018 года административной комиссией Калининского административного округа г.Тюмени вынесено постановление № КАО 620 которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500,00 рублей.

Как следует из постановления об административном правонарушении, правонарушение выразилось в следующем: в период времени с 14.05.2018 года 8:59:54 по 14.05.2018 10:30:54 в районе ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) выявлено нарушение: собственник транспортного средства Тойота Королла, государственный регистрационный знак № ФИО1 допустила размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Данные о правонарушении получены с применением средства автоматической фото-фидеофиксации ParkRight, идентификатор 541.

Норма ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк, парковка № 102 по ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) используется на платной основе.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Судом установлено, что в период времени с 14.05.2018 года 8:59:54 по 14.05.2018 года 10:30:54 на парковке № 102 в районе ул.Герцена (нечетная сторона, от ул.Дзержинского до ул.Челюскинцев) допущена стоянка транспортного средства автомобиля Тойота, регистрационный знак № что подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи Parkкight, идентификатор 541, имеющего свидетельство о поверке № СП 1906444 сроком действия до 24.01.2019 года.

Факт принадлежности вышеуказанного транспортного средства ФИО1 подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест). 

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка использование бесплатных парковок, правила стоянки, въезда, выезда транспортных средств регламентируются Правилами дорожного движения, проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки. 

Пункт 4.2 Порядка предусматривает, что размещение транспортных средств на платной парковке осуществляется за плату ежедневно с 07-00 часов до 19-00 часов, за исключением выходных и праздничных дней.

На пользователя парковки возлагается обязанность оплачивать стоимость пользования платной парковки в установленном порядке и размере. Пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты стоимости парковки (п.4.4, п.4.5 Правил).

Согласно п. 4.9 Порядка, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, в том числе: управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, право бесплатного пользования платной парковкой которых установлено законодательством Российской Федерации (пп. «б» п. 4.9 Порядка).

Заявителем представлены документы, подтверждающие, что она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом.

Между тем, пункт 4.10 Порядка устанавливает, что размещение транспортных средств, указанных в подпункте "б" пункта 4.9, на платной парковке вдоль улично-дорожной сети осуществляется в свободном доступе на машино-места, указанные в подпункте "б" пункта 4.9 настоящего Порядка. В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте "б" пункта 4.9 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

Судьей установлено, что транспортное средство ФИО1 было размещено на платной парковке на общих основаниях - на парковочном месте, не оборудованном знаком «для инвалидов», в связи с чем, ею подлежала внесению плата за пользование парковкой.

Условия оплаты парковки содержится в п. 5.3 Порядка, который предусматривает, что пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). 

Невыполнение указанных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ФИО1 в течение 15 минут после размещения транспортного средства на парковке оплату парковки не произвела. Заявителем представлены доказательства попытки оплаты парковки по истечении 20 минут после окончания парковочной сессии. Плата за размещение транспортного средства на платной парковке внесена ФИО1 не была.

При таких обстоятельствах, административной комиссией Калининского АО г.Тюмени обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, административное наказание назначено в размере, установленном санкцией ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и является законным.

Доводы заявителя о невозможности оплаты размещения транспортного средства на парковке, используемой на платной основе, судьей не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Пунктом 5.5 Порядка, утв. Постановлением Администрации г.Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-п, определено, что отсутствие возможности произвести оплату размещения транспортного средства по вине пользователя парковки и (или) в случае неполадки одного из способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке вдоль улично-дорожной сети, пользователь парковки не освобождается от обязанности внесения платы за пользование на платной основе парковками.

При одновременной неполадке двух и более способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке вдоль улично-дорожной сети, штрафы за неоплату размещения транспортного средства на платной парковке не предъявляются до устранения неполадки. Под неполадкой понимаются неисправности, сбой в работе системы, информация о которых, сроках их устранения и начале работы в штатном режиме размещена на сайте "Тюменский паркинг" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность доказывания отсутствия вины в совершении административного правонарушения, возложено на заявителя.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что имело место неполадка двух и более способов оплаты парковки, а также имел место факт размещения информации о неполадках на сайте "Тюменский паркинг" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судье не представлено.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении принято при наличии к тому законных оснований.

Между тем, судья считает, что применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, действия ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. При этом судья учитывает, что мера ответственности, установленная ст.4.13 Кодекса явно несоразмерна тяжести совершенного правонарушения, и цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ может быть достигнута без применения финансовых санкций в виде денежного взыскания. В связи с чем, судья пришел к выводу, что подлежит применению ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 07 июня 2018 года № КАО620 следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени от 07 июня 2018 года № КАО620 о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 2500,00 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Судья О.М.Еремина