УИД: 77RS0002-02-2024-013514-90

Дело №2-1082/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. ФИО4-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего - судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной пожарной безопасности.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры в отношении расположенных на поднадзорной Ростовской транспортной прокуратуре территории железнодорожных мостов:

- мост через реку Темерник на 2 км перегона Темерник-Зоологический Сад внесен Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401828. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 20.07.2022;

- мост через реку Темерник на 1343 км перегона ФИО1- Главный внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401827. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 03.11.2022;

- мост через реку Темерник на 1346 км на станции ФИО4-Главный внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровые номером ЖМН 400068. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 29.06.2022;

- мост через реку Темерник на 1224 км перегона Зоологический Сад- ФИО4-Главный внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401825. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 20.07.2022;

- мост через суходол (длина 10,53 м) на 1342 км перегона ФИО4- Западный- Темерник внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401465. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 15,2 м) на 11 км перегона Хапры-Гниловская внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401466. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 19,84 м) на 13 км перегона Гниловская- ФИО4-Берег внесен Росжелдором в Реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401467. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 16 м) на 1331 км перегона Хапры - ФИО4- Западный внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401420. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 14,16 м) на 1332 км перегона Хапры - ФИО4-Западный внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401422. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022.

Надзорными мероприятиями установлено, что для защиты вышеуказанных железнодорожных мостов привлечены стрелковые команды ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта» для охраны ОТИ в режиме патрулирования, однако в нарушение пп. «г» п. 5, пп. «б» п. 10 Требований № подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов не образованы и (или) не привлечены для защиты ОТИ, патрулирование и осмотр ОТИ силами подразделения транспортной безопасности не реже одного раза в 2 часа не обеспечено.

Кроме того, установлены факты привлечения ОАО «РЖД» подразделений транспортной безопасности лишь для организации патрулирования железнодорожных мостов:

- мост через суходол на 1204 км (11,06 м) станция Кизитеринка внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401436. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол на 1205 км (12,08 м) станция Кизитеринка внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401437. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 19,66 м) на 3 км станция Кизитеринка внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401459. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через водосточную трубу (длина 16,2 м) на 12 пути станции Кизитеринка внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401460. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 15,3 м) на 14 км Гниловская - ФИО4 - Берег внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401461. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 15,26 м) на 15 км Гниловская - ФИО4 - Берег внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401462. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 14,75 м) на 15 км Гниловская - ФИО4 - Берег внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, под реестровым номером ЖМН 401463. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022;

- мост через суходол (длина 17,52 м) на 17 км пути 17Д станции ФИО4 - Главный (парк Д) внесен Росжелдором в реестр ОТИ, не подлежащих катешрированию, под реестровым номером ЖМН 401464. Паспорт обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден 06.07.2022.

Вместе с тем, в нарушение пп. «б» п. 10 Требований № 1635 субъектом транспортной инфраструктуры не обеспечено силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объектов транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа при уровне безопасности № 2.

Более того, на железнодорожных мостах через реку Темерник на 2 км перегона Темерник-Зоологический Сад, через реку Темерник на 1343 км перегона ФИО1-Главный, через реку Темерник на 1346 км на станции ФИО4-Главный, через реку Темерник на 1224 км перегона Зоологический Сад-ФИО4-Главный, через суходол (10,53 м) на 1342 км перегона ФИО4-Западный-Темерник, через суходол (15,2 м) на 11 км перегона Хапры-Гниловская, через суходол (19,84 м) на 13 км перегона Гниловская- ФИО4-Берег, через суходол (16 м) на 1331 км перегона Хапры - ФИО4- Западный, через суходол (14,16 м) на 1332 км перегона Хапры - ФИО4- Западный, через суходол на 1204 км (11,06 м) станция Кизитеринка, через суходол на 1205 км (12,08 м) станция Кизитеринка, через суходол (19,66 м) на 3 км станция Кизитеринка, через водосточную трубу (16,2 м) на 12 пути станции Кизитеринка, через суходол (15,3 м) на 14 км Гниловская - ФИО4 - Берег, через суходол (15,26 м) на 15 км Гниловская - ФИО4 - Берег, через суходол (14,75 м) на 15 км Гниловская - ФИО4 - Берег, через суходол (17,52 м) на 17 км пути 17Д станции ФИО4 - Главный (парк Д) не обеспечена реализация пп. «а» п. 9 Требований № 1635 в части ограничения доступа физических лиц и материальных объектов вне установленных мест прохода, а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям ввиду отсутствия технических средств обеспечения транспортной безопасности или иных инженерных средств.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 27.05.2024 представления в адрес начальника Ростовской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеизложенное свидетельствует о необеспечении защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов названного объекта транспортной инфраструктуры, что создает угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице Ростовской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах через реку Темерник на 2 км перегона Темерник- Зоологический Сад, через реку Темерник на 1343 км перегона Темерник- ФИО4-Главный, через реку Темерник на 1346 км на станции ФИО4-Главный, через реку Темерник на 1224 км перегона Зоологический Сад-ФИО4-Главный, через суходол (10,53 м) на 1342 км перегона ФИО4-Западный-Темерник, через суходол (15,2 м) на 11 км перегона Хапры-Гниловская, через суходол (19,84 м) на 13 км перегона Гниловская-ФИО4-Берег, через суходол (16 м) на 1331 км перегона Хапры - ФИО4-Западный, через суходол (14,16 м) на 1332 км перегона Хапры - ФИО4-Западный, через суходол на 1204 км (11,06 м) станция Кизитеринка, через суходол на 1205 км (12,08 м) станция Кизитеринка, через суходол (19,66 м) на 3 км станция Кизитеринка, через водосточную трубу (16,2 м) на 12 пути станции Кизитеринка, через суходол (15,3 м) на 14 км Гниловская - ФИО4 - Берег, через суходол (15,26 м) на 15 км Гниловская - ФИО4 - Берег, через суходол (14,75 м) на 15 км Гниловская - ФИО4 - Берег, через суходол (17,52 м) на 17 км пути 17Д станции ФИО4 - Главный (парк Д), а именно:

- реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- обеспечить силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объектов транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа в целях обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности № 2;

- ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных средств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенных в письменных возражениях. 

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Южной транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности Ростовской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Проведенной проверкой установлено, что на расположенных на поднадзорной Ростовской транспортной прокуратуре территории железнодорожных мостов, перечисленных выше, не образованы (не сформированы) и не привлечены для защиты от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; не обеспечено силами обеспечения транспортной безопасности патрулирование и осмотр объектов транспортной инфраструктуры не реже одного раза в 2 часа в целях обеспечения транспортной безопасности при уровне безопасности №; не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных средств.

По факту выявленных нарушений 27.05.2024 в адрес начальника Ростовской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» внесено представление.

Однако нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Разрешая исковые требования, суд учитывает положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ), в соответствии с которой федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Правительством Российской Федерации 8 октября 2020 года издано Постановление N1633, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования N 1633), которые вступили в силу 24 октября 2020 года.

Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 270-ФЗ "О внесении изменений в "Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" внесены изменения в статьи 13 Федерального закона N 16-ФЗ от 9 февраля 2007 года "О транспортной безопасности".

Так в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона N 16-ФЗ реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года, за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" или используемых этим обществом на ином законном основании, а также судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях и оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Из вышеназванной правовой нормы следует, что сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, находящихся в собственности или используемых на законном основании ОАО "РЖД", осуществляется в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Закона N 16-ФЗ распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 г. № 974-р утверждены этапы и сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании.?

21 декабря 2024 года распоряжением Правительства Российской Федерации № 3934-р утверждены изменения, которые вносятся в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых на ином законном основании, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р.

Распоряжение Правительства № 974-р, выделяет 5 основных этапов оснащения железнодорожных путей, железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, железнодорожных мостов, железнодорожных тоннелей: первый этап (2022 год), второй этап (2023 год), третий этап (2024 год), четвертый этап (2025 год), на 5 этапе (начиная с 2025 года) оснащению подлежат объекты транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности. Общества или используемые указанным обществом на ином законном основании, не включенные в перечень.

Как установлено судом, мосты, перечисленные в исковом заявлении, внесены в раздел 2 Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, как объекты, не подлежащие категорированию, не включены в п.1 - 4 распоряжения, следовательно, отнесены к п.5 распоряжения.

На указанные объекты разработаны, утверждены и направлены в Южное территориальное управление Росжелдора паспорта обеспечения транспортной безопасности, что подтверждается доказательствами, представленными ответчиком.

Также установлено, что перечисленные в иске объекты на сегодняшний день не оснащены инженерно-техническими средствами транспортной безопасности, поскольку согласно внесенным изменениям в распоряжение Правительства № 974-р, оснащение указанных объектов осуществляется на последнем этапе, начиная с 2031 года.

Также установлено, что на сегодняшний день, охрана перечисленных в исковом заявлении железнодорожных мостов осуществляется в соответствии с Договором № на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности» от 28 декабря 2024 г.

Указанные в иске мосты входят в участок железнодорожных путей Батайск - Азов, Ростовский и Батайский узел (Приложение 1 п.43 к Договору). Для охраны привлечено 26 постов групп быстрого реагирования.

Согласно условий договора ООО «РЖД - Транспортная безопасность» осуществляет защиту объектов транспортной инфраструктуры Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, а именно:

- обеспечение на объектах надлежащего пропускного и внутриобъектового режима (п.п. 4.1.3 Договора);

- не допущение проноса/ провоза в зону транспортной безопасности или ее часть оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности (п.п. 4.1.4 Договора);

- осуществление защиты объектов от актов незаконного вмешательства в соответствии с законодательством РФ (п.п. 4.1.5 Договора);

- обеспечение реагирования на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства (п.п. 4.1.7 Договора);

- осуществление патрульного обхода (объезд) периметра зоны транспортной безопасности и уязвимых (криминогенных) участков объекта (согласно утвержденному маршруту) (п.п. 4.1.9 Договора);

- выявление нарушителей внутриобъектового и пропускного режима на объектах (п.п. 4.1.11 Договора):

- принимает все необходимые меры, в том числе меры физического воздействия к нарушителям в случае выявления с их стороны угроз совершения актов незаконного вмешательства или противоправных действий, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, либо направленных на повреждение имущества (п.п. 4.1.13);

- своевременно информирует уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России о лицах, застигнутых при совершении актов незаконного вмешательства или подготовке к совершению актов незаконного вмешательства, и дополнительно в ФСБ России об обнаружении и идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ, включенных в перечни предметов, запрещенных к перевозке на железнодорожном транспорте.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика какого-либо бездействия не допущено, сроки оснащения техническими средствами объектов транспортной инфраструктуры определены с 2031 года, а следовательно не нарушены.

Кроме того, статьей 12.2 Закона N 16-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения транспортной безопасности лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование с использованием рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Из указанных норм следует, что подразделение транспортной безопасности может выполнять возложенные на него обязанности по проведению досмотра, дополнительного досмотра только на объектах транспортной инфраструктуры, оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

Привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований транспортной безопасности, установленному статьями 9 и 13 Закона N 16-ФЗ.

Пообъектное наполнение инвестиционных проектов сформировано в соответствии с проведенным ранжированием объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ). Критериями ранжирования ОТИ железнодорожного транспорта являются: степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ОТИ; возможные последствия совершения АНВ в деятельность ОТИ, которые определяются на основании количественных показателей об интенсивности выполняемых технологических операций, о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, возможном материальном ущербе; отнесение ОТИ к критически важным и потенциально опасным объектам; задействование ОТИ в транспортном обслуживании проведения социально значимых, культурно-массовых или спортивных мероприятиях и т.д. без учета которых также нарушается принцип поэтапной реализации требований законодательства о транспортной безопасности.

Согласно Федеральному закону "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" ОАО "РЖД" является единым хозяйствующим субъектом, созданным в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, как единственный учредитель и акционер ОАО "РЖД" определяет приоритетные направления развития и деятельности компании как стратегически важной отрасли, формируя и утверждая программу развития, в том числе в вопросе обеспечения транспортной безопасности.

Между тем, понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в установленные сроки напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО "РЖД" является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации.

Таким образом, удовлетворив требования прокурора и возложив обязанность устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности (образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности; оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и т.д.), а также устанавливая сроки его выполнения, суд тем самым определит порядок исполнения судебного акта, сопряженный с вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО "РЖД", что не допустимо в силу вышеприведенных норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 апреля 2025 года.

Судья Е.Н. Федотова