Судья Пилипенко Ю.А. дело № 12–1332/2018

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления ТСЖ «Грибоедова-30» ФИО1 на решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Грибоедова-30», 

установил:

Постановлением инспектора по пожарному надзору г. Сочи начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы ( далее- ОНД и ПР) Хостинского района ФИО2 № 9 от 20 февраля 2017 года ТСЖ «Грибоедова-30» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 

<

...> рублей. 

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 07 марта 2018 года постановление оставлено без изменения. 

В жалобе председатель правления ТСЖ «Грибоедова-30» ФИО1 просит отменить указанное решение и постановление должностного лица, указав, что при рассмотрении дела судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя ТСЖ «Грибоедова-30» по доверенности ФИО3, просившего решение суда от 07 марта 2018 года отменить, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым решение Хостинского районного суда г. Сочи от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.3 ч.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что жалоба на решение судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 07 марта 2018 года поступила 12 марта 2018 года, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Статья 20.4 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Статья 20.4 ч.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Краснодарскому краю 10 февраля 2017 года была проведена проверка в отношении объекта ТСЖ «Грибоедова-30».

Проверкой установлено, что были допущены нарушения требований в области пожарной безопасности, а именно: в отношении объекта руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п. 2); Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (ППР в РФ п. 3); Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (ППР в РФ п. 4); Не разработана инструкция по эксплуатации квартир и общественных помещений дома, включающая в себя правила содержания и технического обслуэюивания систем противопожарной защиты и план эвакуации при пожаре (ст. 2, 20 ФЗ-69; п. 4.4 СНиП 31-01- 2003); Отсутствует журнал учета огнетушителей (ППР в РФ п. 478); Помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов (ППР в РФ п. 58); На внешней стороне дверок пожарных шкафов не нанесены буквенные индексы ПК. порядковые номера пожарных шкафов и номера телефона ближайшей пожатой части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. (ст. 2. 20 ФЗ-69; п. 4.15 НПБ 151-00): На объекте не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (ППР в РФ п. 57); Не предоставлен договор на техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты объекта (ППР в РФ п. 63); На лестничной клетке с этажа автостоянки допускается фиксирование самозакрывающихся дверей в открытом состоянии (ППР в РФ п. 36 «г»); Автостоянка не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 единиц техники (ППР в РФ п. 247); На этажах здания у дверей шахты лифта не размещена пиктограмма «Пользование лифтом во время пожара запрещено» (ст. 2, 20 ФЗ-69; п. 5.1.3 ГОСТ Р 52383-2005); В зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (ст. 2, 20 ФЗ-69; п. 8.11 СНиП 21-01-97*); На объекте не обеспечена исправность огнетушителей, периодичности осмотра и проверки (ППР в РФ п. 478); Не проведены испытания насосов-повысителей с записью в журнал (испытания должны проводится ежемесячно) (ППР в РФ п. 59); На объекте не обеспечено и не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода на их работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ППР в РФ п. 55); Не обеспечено исправное состояние систем средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) и не организована не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР в РФ п. 61); На лестничной площадке 2 этажа на пути эвакуации допускается хранение мебели и других горючих материалов (ППР в РФ п. 23 «к»); Эвакуационная лестничная клетка не отделена от поэтажных коридоров дверями, оборудованными закрывателями, с уплотнением в притворках (ст. 2. 20 ФЗ-69; п. 1.20 СНиП 2.08.01-89*); Не подтверждено документально, что ограждающие конструкции лифтовой шахты (заполнение проемов) соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа (ст. 2, 20 ФЗ-69 п. 5.14, 7.22 СНиП 21-01-97*).

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ТСЖ «Грибоедова-30» является юридическим лицом, согласно ст.50 ГК РФ, а соответственно председатель ТСЖ, избранный на общем собрании - должностным лицом.

Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью людей и значительных материальных потерь.

Вина ТСЖ «Грибоедова-30» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении № 9 от 20 февраля 2017, предписанием №3/1/3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки от 09 сентября 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года №18/9, протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года №18/10 и другими материалами дела. 

Доводы председателя правления ТСЖ «Грибоедова-30» ФИО1, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства в районном суде, судьей им дана оценка, оснований не согласиться с которой у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Принимая постановление, государственный инспектор правильно исходил из того, что юридическое лицо совершило правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, назначил наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, согласно принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Оснований применения ст.2.9 КоАП РФ и вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу у суда не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение Хостинского районного суда г. Сочи от 07 марта 2018 года – оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Грибоедова-30» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья краевого суда