РЕШЕНИЕ

по делу № 2-175/2019

Именем Российской Федерации

15 января 2019г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Тамбовской области и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете пенсии и ЕДВ, взыскании задолженности по данным выплатам,

УСТАНОВИЛ:

Пенсионер Министерства обороны РФ ФИО1 обратился с иском к Военному комиссариату Тамбовской области и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете пенсии и единовременной денежной выплаты (далее ЕДВ), взыскании задолженности по данным выплатам.

В обоснование иска заявитель указал, что является получателем пенсии по линии МО РФ с 1992г. В период прохождения военной службы истец привлекался к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта. Проходя военную службу в войсковой части *** в г.*** Армянской ССР, в августе 1986 года он был направлен в *** для выполнения боевого специального задания. В 2018 году истец был признан ветераном боевых действий, 28.02.2018г. ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий №0200650. 

В соответствии с Федеральным Законом №5 «О ветеранах» истцу выплачивается ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий с 05.07.2018г. бессрочно, что подтверждается справкой №280581/18 от 02.08.2018г., выданной УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

Начиная с сентября 1986 года, истец обращался к командиру войсковой части *** с вопросом выдачи удостоверения ветерана боевых действий, но его обращения были проигнорированы. Также он обращался в вышестоящие инстанции, но поскольку в декабре 1988 года в г.*** произошло землетрясение, истец был направлен для прохождения дальнейшей службы в г.Тамбов. Из-за случившегося землетрясения город *** был сильно разрушен, большая часть документов была уничтожена.

Поскольку на протяжении длительного периода времени истцу не выдавали удостоверение ветерана боевых действий, он обратился в архив МО РФ. Архивные справки содержали неверные сведения, в связи с чем, истец неоднократно повторно вынужден был обращаться в архив. Именно вышеуказанные обстоятельства привели к тому, что удостоверение было выдано истцу с опозданием, соответственно выплаты за предыдущий период ему не производились, существенно были нарушены его права и законные интересы. 

Удостоверение ветерана боевых действий было выдано истцу только 28 февраля 2018 года, после чего военкомат стал выплачивать ему надбавку к пенсии, а Пенсионный фонд – выплачивать ЕДВ.

В связи с указанными обстоятельствами истец понес материальный ущерб. Ему была не выплачена надбавка к денежному довольствию военнослужащего за период августа 1986 года по 1 декабря 1992г., а в последующем к военной пенсии как участнику боевых действий за период с 2 декабря 1992г. по 27 февраля 2018г.

Со ссылкой на Конституцию РФ, закон РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», закон РФ «О ветеранах» ФИО1 просил признать за ним право на получение надбавки к ежемесячному денежному довольствию военнослужащего с учетом инфляции за период с августа 1986г. по 01 декабря 1992г., военной пенсии как ветерану боевых деисты учетом инфляции за период с 02 декабря 1992г. года по 27 февраля 2018г., а также на весь последующий период, и ежемесячную денежную выплату за период с августа 1986 года по 4 июля 2018г.

Истец просил обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести ему перерасчет размера ежемесячного денежного довольствия военнослужащего и военной пенсии с учетом надбавки как ветерану боевых действий и инфляции за указанные периоды, просил обязать ВКТО увеличить размер его пенсии на 10000 рублей ежемесячно. Истец просил взыскать с Военного комиссариата Тамбовской области надбавку к ежемесячному денежному довольствию военнослужащего в сумме 380000 рублей, надбавку к пенсии в сумме 1510000 рублей.

ФИО1 просил взыскать с ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области задолженность по ЕДВ с августа 1986г. по 4 июля 2018г. в сумме 1089702 рубля 67 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования, просил признать его право на получение надбавки к пенсии с 12.02.1993г., надбавки к ЕДВ с 01.01.2005г. и взыскать с ответчиков недоплаченные суммы пенсии и ЕДВ с названных дат.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Военного комиссариата Тамбовской области ФИО2 иск не признал, указав, что право на получение надбавки к пенсии за участие в боевых действиях возникает у истца только с момента получения удостоверения ветерана боевых действий. Никакой задолженности у ВКТО перед истцом по выплате пенсии нет.

Аналогичную позицию в отзыве на иск выразила представитель третьего лица – Министерства обороны РФ ФИО3 Просила рассмотреть дело без ее участия.

ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области подало возражения на иск, в которых указало, что в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с 01.01.2005 г. заменяется ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 23.1. Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий. 

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе на основании заявления от 05.07.2018 и представленных документов с 05.07.2018 ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата, как ветерану боевых действий.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата, как ветерану боевых действий, установлена ФИО1 со срока, предусмотренного действующим законодательством и правовых оснований для выплаты ежемесячной денежной выплаты за прошлое время не имеется.

Представитель ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе ФИО4 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствие с преамбулой Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу п.1 ч.1 ст.3 того же закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствие со ст.28 закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992года или Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правило было прописано в постановлении Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Приказом Министерства обороны РФ от 29.09.2017г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий МО РФ (до этого действовали другие аналогичные приказы).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия). Приказ предусматривает перечень документов для подачи в соответствующую комиссию МО с целью получения статуса ветерана боевых действий. 

В соответствие с п.6 означенного Приказа для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства). 

Таким образом, получение удостоверения ветерана боевых действий носит заявительный характер. Только на основании данного удостоверения реализуются меры социальной поддержки, установленные законом для названной категории ветеранов.

Судом установлено, что ФИО1 получил удостоверение ветерана боевых действий 28.02.2018г., пенсия по линии МО РФ стала выплачиваться ему военкоматом с учетом соответствующей надбавки также с указанной даты. Истец пояснил суду, что за получением удостоверения ветерана боевых действий ранее не обращался, поскольку в архивных документах о его пребывании в Афганистане имелись пробелы. В судебном порядке факт участия в боевых действиях также не устанавливал.

Таким образом, законных оснований для перерасчета пенсии истца за прошлое время судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 119-ФЗ от 29.12.2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместною ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а так же с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований") часть льгот, предоставляемых законодательством Российской Федерации в отношении определенных категорий граждан, с 01.01.2005 г. заменяется ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 23.1. Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ.

Пунктом 6,7 статьи 23.1 Федерального Закона "О Ветеранах" установлено, что ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

Согласно пункта 17 Приложения N3 к "Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294, в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N763 или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N59-27.

Согласно пункту 8 "Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294, граждане подают письменное заявление о назначении ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выплата ЕДВ также носит заявительный характер.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе на основании заявления от 05.07.2018г. и представленных документов с 05.07.2018г. ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата, как ветерану боевых действий. Законных оснований для выплаты ЕДВ за прошлое время судом не установлено.

На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Тамбовской области и ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете пенсии и ЕДВ, взыскании задолженности по данным выплатам отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течения месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.01.2019г.

Судья: