Дело № 12-95/2017

Решение

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

18 октября 2017 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области 

<

...>, в составе судьи Рыбаковой О.В., 

при секретаре Шрейбер Н.А.,

с участием защитника Нестерова Я.В.,

должностного лица, начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

ФИО2, 

<

данные изъяты>,

на постановление начальника отделения ОВМ России по Челябинской области в г. Коркино НОМЕР от 14 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОВМ ОМВД России по Коркинскому району НОМЕР от 14 августа 2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление,поскольку считает, что в его действияхотсутствует состав административного правонарушения, так как он в предыдущий период своего пребывания в Российской Федерации находился на законных основаниях. Просит отменить постановление начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району НОМЕР от 14.08.2017 года, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по жалобе надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии заявителя.

ФИО2 в судебном заседании 16.10.2017 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Просил отменить постановление должностного лица. В течение 2015, 2016, 2017 годов он получал патенты и работал на территории России. В сентябре 2016 года выезжал с территории России, и вновь въехал 22.09.2016 года, после чего в установленные срок получил патент, срок которого заканчивался 05.08.2017 года, он ежемесячно осуществлял платежи. В июле 2017 года предприятие, на котором он работал, прекратило свою деятельность, и он выехал с территории России 27.07.2017 и вновь въехал 27.07.2017, 28.08.2017 получил патент на работу. И ежемесячно его оплачивает. 

Защитник Нестеров Я.В. в судебном заседании просил отменить постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить, поскольку ни в постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указано с какого периода необходимо исчислять срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации, чтобы определить, если нарушение в его действиях ст. 5 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Полагает, что в действиях его подзащитного нет состава административного правонарушения.

Должностное лицо начальник ОВМ ОМВД России по Коркинскому району ФИО1 в судебном заседании показал, что 14.08.2017 года был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2 нарушивший правила въезда в РФ. В период своего предыдущего пребывания, находился на территории России с 22.09.2016 года по 05.08.2017 года на основании патента 74 НОМЕР от 05.08.2016 выданного УФМС России по Челябинской области. По окончании срока пребывания обязан был покинуть территорию РФ на 90 суток, то есть до 24.10.2017 г, чего он не сделал, тем самым срок временного пребывания в РФ превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток пребывания в РФ, прибыл на территорию РФ 27.07.2017 года и находится на территории РФ по настоящее время, чем нарушил п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Просил оставить постановление без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. Указал на то, что в протоколе и постановлении описка по сроку пребывания с 04.07.2017 года, и описка в постановлении о том, что прибыл ФИО2 в Россию 25.07.2017. Срок пребывания заявителя необходимо исчислять с 22.09.2016 года

Выслушав подателя жалобы ФИО3, должностное лицо ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району НОМЕР от 14 августа 2017 года гражданин республики Таджикистан ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку был выявлен факт того, что ФИО2 нарушил правила въезда в РФ. Указано о том. что в период своего предыдущего пребывания ФИО2 находился на территории РФ с 04.07.2017 по 05.08.2017 на основании патента 74 НОМЕР от 05.08.2016 выданного УФМС России по Челябинской области. По окончании срока пребывания обязан был покинуть территорию РФ на 90 суток до 24.10.2017, чего он не сделал, тем самым срок временного пребывания в РФ превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток пребывания в РФ, прибыл на территорию РФ 25.07.2017 года и находится на территории РФ по настоящее время, чем нарушил п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Коркинскому району ФИО1 указал о том, что период предыдущего пребывания ФИО2 на территории России необходимо исчислять с его последнего въезда в РФ с 22.09.2016, как это установлено по документам.

Таким образом, предусмотренные законом срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации и время его окончания в протоколе и постановлении определены неверно, не указан в какой период своего предыдущего пребывания заявитель превысил суммарный срок пребывания в Российской Федерации, а соответственно из протокола невозможно определить нарушен ли был закон ФИО2 при въезде в Россию. Должностное лицо при вынесении постановления не устранил указанное нарушение, поскольку сведения, содержащиеся в протоколе, противоречат представленным материалам. 

Выявленные противоречия являются существенными, административное правонарушение, вмененное в вину ФИО2, должностным лицом надлежащим образом не установлено и не проверено.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области от 14.08.2017, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 14.08.2017 года.

В связи с указанным, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району ФИО1 НОМЕР от 14 августа 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение начальнику ОВМ ОМВД России по Коркинскому району в Челябинской области.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: п/п 

Копия верна. 

Судья: О.В. Рыбакова