Дело №2а-276/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г.Кашин Тверской области 

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Засимовского А.В.;

при секретаре Белоусовой К.С.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-276/2025 по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Тверской области к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени

у с т а н о в и л :

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором административный истец просил : Восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО2 ИНН № в связи с тем, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога. Взыскать задолженность с ФИО2 ИНН № размере 855 руб. 86 коп., в том числе: - по транспортному налогу в размере 840 руб. 00 коп. за период 2015-2016 г.г.; - суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15 руб. 86 коп. за период 2017-2018 гг.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что налогоплательщик ФИО2 в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязана уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Задолженность в размере 855 руб. 86 коп. образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: - транспортный налог в размере 840 руб.00 коп. за период 2015-2016 г.г.; - суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15 руб. 86 коп. за период 2017-2018 гг. Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщику установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Факт направления требования в адрес Налогоплательщика в соответствии с частью 6 статьи 69 РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки. В соответствии с приказом ФНС России от 02.11.2021 N? ЕД-7-10/952@ "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения", срок хранения реестров учетных документов, отправляемых по почте, составляет 4 года. В связи с этим предоставить реестры отправки заказной корреспонденции не представляется возможным. Управление просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ) и удовлетворить заявленные требования.

Административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель административного истца, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем, на основании положений ч. 3 ст. 289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца, явка которого обязательной не признавалась.

Административный ответчик ФИО2 извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 Налогового кодекса РФ граждане обязаны платить законно установленные налоги. Конституционная обязанность по уплате налогов имеет публично правовой характер, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Отличительной особенностью налоговой обязанности является то, что она возникает только в силу закона, а ее исполнение обеспечивается государственным принуждением.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

В силу п. п. 1, 3 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику транспортный налог за 2015-2016 г.г. исчислялся на автомобиль Chevrolet aveo г.р.з. №. 

Задолженность в размере 855 руб. 86 коп. образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: - транспортный налог в размере 840 руб.00 коп. за период 2015-2016 гг; - суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 15 руб. 86 коп. за период 2017-2018 гг.

Из налогового уведомления №55812948 от 21.09.2017г. следует, что ФИО2 направлялось налоговое уведомление с указанием суммы для уплаты и установлением срока для уплаты до 01.12.2017г.

Также в адрес ФИО2 направлялось требование №16310 по состоянию на 12.02.2018г. с указанием суммы задолженности.

В установленные налоговым законодательством сроки вышеуказанный налог в исчисленной сумме налогоплательщиком уплачен не был.

17.12.2024 УФНС России по Тверской области обратилось к мировому судье с заявлением вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам.

Установлено, что заявление о выдаче судебного приказа было подано административным истцом по настоящему делу после истечения шестимесячного срока, исчисленного с даты неисполнения требования.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Определением Мирового судьи судебного участка №83 Тверской области от 23.12.2024г. по делу №9а-891-83/2024 отказано УФМС России по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, поскольку налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности за пределами установленного шестимесячного срока.

С административным иском УФМС России по Тверской области обратилось в суд 21.02.2025 при этом в административном иске имеется просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Управление просит восстановить пропущенный срок по уважительной причине в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ).

При этом суд учитывает, что Управление просит восстановить пропущенный срок по причине большой загруженности (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ).

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении срока, суд исходит из того, что несоблюдение без уважительных причин пресекательных сроков обращения как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в суд с административным иском влечет за собой отказ в его удовлетворении.

Ограничение предъявления налоговым органом административного искового заявления в суд определенным законом сроком преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Поскольку в Налоговом кодексе РФ не раскрыты понятия уважительности причин пропуска срока, то в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. В качестве уважительной причины пропуска налоговым органом срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налоговых платежей.

В силу п. 3 Приложения N 1 Приказа Минфина России от 17.07.2014 N 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" межрайонная инспекция является территориальным органом, осуществляющим, в том числе функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Согласно п. п. 6.1.1, 6.5.3, 6.14 названного Приложения инспекция осуществляет контроль и надзор (в том числе проверки) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, ведет в установленном порядке учет (по каждому налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций; взыскивает в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Из изложенного следует, что действия, которые должны были быть совершены административным истцом по своевременному предъявлению в суд административного искового заявления, соответствующего по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к нему КАС РФ, полностью охватываются закрепленными за ним полномочиями и функциями.

Таким образом, в рассматриваемом случае, ввиду непредставления доказательств обратного, суд не может сделать вывод о том, что налоговый орган предпринял все зависящие от него меры, направленные на своевременное предъявление в суд изначально заявления о вынесении судебного приказа. Доводы административного истца о причинах пропуска срока не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока. 

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении срока суд не усматривает.

Несоблюдение без уважительных причин срока обращения в суд с рассматриваемым административным иском влечет за собой отказ в его удовлетворении.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с пропуском срока административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 286 - 290 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

административные исковые требования УФНС России по Тверской области к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 07.07.2025г.

Судья :