Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Байрамгуловой Н.Н.,

при секретаре Янбекове М.М.,

с участием заместителя прокурора Баймакского района РБ Муртаева И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа, 

установил:

Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с вышеуказанным иском, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать материал, размещенный по электронному адресу: http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/ magnit-na-schetchik-vody, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить материал, размещенный по электронному адресу: http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/ magnit-na-schetchik-vody, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по тем основаниям, что прокуратурой Баймакского района проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Установлено, что на электронной странице сайта http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody, организован интернет-магазин по продаже неодимовых магнитов. На данном сайте содержится информация об использовании неодимовых магнитов в быту для блокировки (остановки) работы счетчиков электричества, газа или воды, сведения о подборе магнитов для конкретных моделей приборов учета. Информация об использовании неодимовых магнитов в быту для блокировки (остановки) работы счетчиков электричества, газа или воды является недобросовестной рекламой. Указанный выше сайт предлагает покупку магнитов, предназначенных для остановки счетчиков за потребление коммунальных ресурсов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищного законодательства. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета путем замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности, что приводит к неоплате части фактически полученных коммунальных ресурсов. Ознакомиться с содержанием страницы указанного сайта и скопировать нформацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, распространённая реклама об использовании неодимовых магнитов в быту для блокировки (остановки) работы счетчиков электричества, газа или воды является недобросовестной рекламой и побуждает к совершению противоправных действий направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что также является нарушением требований федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции». Указанная реклама по вмешательству в работу приборов учета побуждает к совершению правонарушений, и нарушает права добросовестных граждан вынужденных оплачивать коммунальные услуги (электроэнергию, газ, воду) в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей. За нарушение законодательства о рекламе ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность. Таким образом, размещенная на электронной странице сайта http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody информация (реклама) является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. Доступ информации, направленной на побуждение к совершению правонарушения, подрывает экономические основы, нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг и должен быть закрыт.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на электронной странице сайта http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц содержит сведения, которые являются недобросовестной рекламой, побуждают к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ «мелкое хищение», либо ст. 165 УК РФ «причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» и нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ направило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя, указав, что требования прокурора поддерживают полностью.

При таких обстоятельствах суд, с согласия прокурора определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. 

В судебном заседании заместитель прокурора Баймакского района РБ Муртаев И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Выслушав прокурора, изучив ходатайство третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Из материалов дела следует, что актом осмотра сайтов в сети Интернет от 07.06.2017 года в присутствии понятых: ФИО1, ФИО2 в помещении служебного кабинета прокуратуры Баймакского района произведен осмотр сайта: http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody, на котором размещен материал, нарушающий законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, пропагандирующий использование неодимовых магнитов с целью блокировки (остановки) работы счетчиков электричества, газа или воды, что является недобросовестной рекламой и побуждает к совершению противоправных действий направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что является нарушением требований Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции», поскольку сайт не требует регистрации и находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц. 

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости.

Согласно ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Доступ информации, направленной на побуждение к совершению правонарушения, подрывает экономические основы, нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг и должен быть закрыт.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на электронной странице сайта http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения, которые являются недобросовестной рекламой, побуждают к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ «мелкое хищение», либо ст. 165 УК РФ «причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» и нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг. 

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает: регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов установленных настоящим Федеральным законом; обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 указанной статьи, являются:

решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;

вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Подача данного заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц от информации, являющейся недобросовестной рекламой, побуждающей к совершению противоправных действий, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ, либо ст. 165 УК РФ и нарушает права добросовестных плательщиков коммунальных услуг.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Баймакского района РБ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать материал, размещенный по электронному адресу: http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: http://neodimovyj-magnit-na-schetchik-moskva.com/magnit-na-schetchik-vody, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Баймакский районный суд РБ в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Байрамгулова Н.Н.